“奥巴马希望访古之行能成为该国政治变革的前奏。”《纽约时报》20日以此为题分析说，奥巴马并不打算用访问向古巴发出人权问题最后通牒，也不会承诺美国停止在古巴开展削弱共产党执政的民主活动。奥巴马对古政策的核心是一场赌局：打赌双方关系解冻最终将迫使古巴共产党政府发生变化。方法是激发古巴公民的希望，特别是那些更关心上网和商机、不太关心古美仇恨的年轻人。

“破冰”易“融冰”难

奥巴马车队经过时，一名古巴人鼓掌欢迎。

事实上，美古两国关系“破冰”易、“融冰”难，在两国关系正常化过程中，还有不少“硬伤”。

自奥巴马上任以来，中断半个多世纪的美古关系迅速转暖。2015年，奥巴马在发表国会国情咨文时，曾表示美古两国关系正常化是其任内重要成就。2009年奥巴马上台伊始就认为美国对古巴的以往政策没有见效，需要开辟“美古关系新纪元”。2014年12月，两国宣布正式开启两国关系正常化进程。2015年4月，奥巴马和劳尔·卡斯特罗在巴拿马进行首次正式会晤。2016年2月，美古签署双边通航协议，恢复两国间商业航班。

“但对于积怨多年的美古两国，仍存在不少尚待解决的分歧。”徐世澄告诉澎湃新闻，“比如古巴要求全面解除美国持续半个多世纪的经济封锁、要求美国归还关塔那摩海军基地，还要求美国赔偿上千亿美元，作为多年封锁古巴的‘损失费’；美国则提出要求释放政治犯的要求，并希望古巴开放党禁、自由选举，古巴经济进一步私有化、对外开放……美国开给古巴的这些要求，触及到古巴根本的大政方针，处理这些问题都需要漫长艰辛的谈判，并未一次访问所能解决。”

华盛顿美国政策研究所分析师内特法·弗里曼分析说，美国国内，特别是共和党方面，反对美古关系正常化的阻力犹巨。要真正解除对古巴的贸易禁运，需要美国国会批准才能解除，目前国会由共和党把控，奥巴马任期不到一年，能力实在有限。虽然他在对古巴“松绑”方面采取了一些措施，但是奥巴马在古巴问题上，也没有过多使用宪法赋予总统的行政权限，没有很多推动实际影响的政策出台。

哈瓦那，一名瑞士游客穿着印有奥巴马的T恤。