30年前的那个金秋，当代中国军事史上发生了一件令人瞩目的重要事件，这就是中国人民解放军重新实行军衔制度。

改革开放后提出“恢复军衔制”

1965年，中国人民解放军取消了实行10年之久的军衔制度。此后，中国军队进入了长达20余年的“无衔期”。由于军队等级制度不健全，没有外在的等级区别标志，在军官的成长、军队的指挥以及与外军交往等方面的问题渐渐显现出来。现实唤起了军委领导和高级将领的忧思，人们开始对军衔制给予重新认识。

中共十一届三中全会以后，随着建设现代化正规化革命军队目标和任务的提出，重新实行军衔制度的问题被提上了工作日程。

最早提出恢复军衔制，是1979年9月，（原）总政治部在全军干部工作会上提交《恢复军衔制度的初步方案》。经过会议讨论，军队拟改革和完善六项制度，其中第五项就是军衔制度。这次会议结束后，（原）总政治部于同年11月向中央军委呈报《关于加强干部队伍建设若干问题的请示报告》，正式以文字形式提出“恢复军衔制”的建议。

1980年3月12日，邓小平同志在军委扩大会议上明确提出，军队还是要搞军衔制。根据邓小平同志的指示，1982年初，中央军委常务会议正式作出“恢复军衔制”的决定。从此，中国人民解放军实行新的军衔制就进入了倒计时。

1981年秋华北大演习。

恢复军衔制的前期准备工作

恢复军衔制的问题虽然被提上了工作日程，但由于当时军队建设积累的问题很多，要马上实行军衔制还有不少困难，如军队整体规模过大，编制体制不顺，官兵比例不合理，等等。这些问题不解决，实行军衔制有较大难度。因此中央军委决定：“军衔制只有在精简整编完成后才能实行”“准备工作要抓紧，争取1984年做好，1985年实行。”

1982年下半年，中央军委根据精兵、合成、平战结合、提高效率的原则，进行军队体制改革和精简整编，先后将铁道兵并入铁道部，撤销了基建工程兵，将炮兵、装甲兵、工程兵3个兵种划归（原）总参谋部。1983年春，中央军委对军、师级领导班子进行了大幅度调整，军、师级领导干部平均年龄有所降低，知识化、专业化水平也有一定提高。这两项工作客观上为恢复军衔制做了必要的准备。

1983年5月中央军委成立了“全军恢复军衔制领导小组”，负责实行军衔制的准备工作，由中央军委和（原）总政治部直接领导。

全军恢复军衔制领导小组办公室全体成员合影（1987年4月于北京西山）。

从此，制定军官服役条例，恢复军衔制，就作为（原）总参谋部、（原）总政治部的一项重要工作，提到日程上来。

推迟恢复军衔制的时间

到1984年底，恢复军衔制的各项准备工作已按计划初步完成。中央军委曾考虑1985年恢复军衔制。正在此时，军委召开了扩大会议，根据国际形势的发展变化，作出了军队建设指导思想实行战略性转变重大决策，确定精减军队员额100万。为了完成这一艰巨任务，各项工作都必须进行调整，因此，恢复军衔制的计划推迟进行。从1985年到1987年，全军经过撤销、合并、降低、改制，共减少团以上单位5900多个，大军区以上机关干部精简53.6％，各级领导班子的副职减少将近一半，全军总员额由423.8万减少到323.5万。大规模的精简整编为实行军衔制进一步创造了条件。

百万大裁军：告别战友。

与此同时，有关部门加紧进行实行军衔制的其他准备工作。（原）总政治部拟定了军官军衔的评授标准、文职干部暂行条例、给军队离休干部授予功勋荣誉章的规定，对1955至1965年期间所授军衔予以确认的议案等文件；（原）总参谋部拟定了士兵服役条例及与实行士兵军衔制有关的文件，对部队编制进行了个别调整；（原）总后勤部研制、定型了新的军服和军衔肩章、符号。至此，实行新军衔制的条件日臻成熟。

确定“实行新的军衔制”

随着实行军衔制准备工作的进展和不断深入，1986年下半年，军委常务会议经过多次讨论研究，在一些重大原则问题上进一步统一了认识，即：

一是不再提“恢复军衔制”，而是“实行新的军衔制”。之所以叫实行新的军衔制，主要是因为我军已走上和平时期建设的轨道，军官军衔等级的设置和军官职务等级编制军衔等，与1955年至1965年实行的军衔制有很大的不同，是借鉴前者，而不是照搬照套。同时实行新的军衔制，可以较好地解决五六十年代实行军衔制时遗留的历史问题，以减少纠葛和矛盾。

二是制定新的军官军衔条例，必须从我军目前的实际情况出发，并适当借鉴外军的有益做法和我军五十年代实行军衔制的经验。

三是实行新的军衔制，军队的工资制度也要随之进行改革，军官的工资由职务、军衔、军龄三部分构成。

四是要充分照顾到各方面的利益，既要考虑军队建设的整体利益，又要考虑干部的具体情况，并处理好新干部和老干部、在职干部与离退休干部、现役军官与文职干部的关系，调动各方面的积极因素等。这些重大原则的确定，为新军衔制的实施奠定了基础。

1987年12月30日，中央军委常务会议决定，1988年国庆节前实行新的军衔制。

1988年正式实行新的军衔制

经过数年的准备，从1988年4月13日起，新的军衔制提请全国人大常委会立法和颁行。与此同时，军衔的评定工作也在加紧进行，各项准备工作也相继就绪。

1988年7月1日，第七届全国人大常委会第二次会议通过了《中国人民解放军军官军衔条例》，当天以国家主席令予以公布施行。军衔条例的颁布，是我军新军衔制正式立法的重要标志。

7月2日，中央军委颁发评定授予现役军官军衔工作的指示，规定全军应在当年8月底以前，“完成实行军衔制度的动员教育、军衔鉴定和军衔评定工作”。据此，全军军衔评定工作正式展开。至8月底，评衔工作基本完成。

同年9月14日，中央军委在北京中南海怀仁堂隆重举行授予上将军官军衔仪式，洪学智等17人被授予上将军衔，揭开了新军衔制授衔的序幕。

1988年9月14日，中央军委在中南海怀仁堂隆重举行授予上将军衔仪式。

1988年9月14日，邓小平同志亲切接见被授予上将军衔的高级将领。

此后，全军各单位陆续开始授衔。9月16日，人民解放军驻京各大单位隆重举行授衔仪式，授予中将和少将军官以及部分校官、尉官军衔。

1988年授予军衔命令。

全军共授予将官1442人，其中上将17人，中将146人，少将1279人；

授予校官17.81万余人，其中大校9600余人，上校2.81万余人，中校5.44万余人，少校8.58万余人；

授予尉官40.82万余人，其中上尉17.25万余人，中尉17.4万余人，少尉6.16万余人。

1988年10月1日，人民解放军正式实施新的军衔制度，全军官兵换着新式服装，佩带军衔符号，以崭新的面貌出现在世人面前。

某部官兵授衔后举行宣誓仪式。

新军衔制颇具中国特色

我军1955年军衔制属于以苏联为代表的“东方型”军衔，而新军衔制既不属于“东方型”军衔也不同于以美英为代表的“西方型”军衔，是一种独特的军衔类型。军官军衔等级的设置，是军衔制度的核心。我军1955年军衔制军官军衔等级为4等15级，这是当时历史条件决定的。而1988年我军实行新的军衔制时，几十年相对的和平环境，军队的体制编制和人员成分已经发生了很大变化，因此在军官军衔等级设置上简单一些，设3等11级：

将官：一级上将、上将、中将、少将；

校官：大校、上校、中校、少校；

尉官：上尉、中尉、少尉。

新军衔制军官军衔等级，较之上一次军衔制军官军衔的4等14级大为简化。军衔与职务等级比例为11：15。从总体上看，我军新的军衔等级设置更接近以美、英为代表的大多数国家所采用的传统的军衔制（“西方型”军衔），即军官衔级为3等11级。所不同的，一是这些国家上将之上为元帅（五星上将），但平时一般不授，这一点实际上和我军的一级上将相当；二是这些国家少将和上校之间都有准将一级，而我军在相应的位置上是大校。

在新军衔制的拟制过程中，在少将与上校之间设置一个等级，作为师职军官的军衔，这一点大家都没有异议。但是，具体设什么衔，是设准将还是设大校，则存在分歧。先后出现了三种方案：第一种是设准将不设大校；第二种是设大校不设准将；第三种是准将、大校都设。最后根据我军、我国的实际，还是不设准将而设大校。这样既解决了使师职军官和团职军官在衔级上拉开档次，又不至于过多地增加将官数量。

我军新的军衔制确定的军官军衔等级，与世界各主要国家的军衔制都不相同，深刻地反映了我国的国情军情，充分体现了和平时期军队建设的特点。

新军衔制实行后，经过几年的实践，根据我军实际情况，于1994年取消了一级上将衔。1994年5月12日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《关于修改〈中国人民解放军军官军衔条例〉的决定》，对军衔条例作了几处修改，其中最引人注目的是取消了一级上将军衔。因为新军衔制从1988年首批授衔以来，一级上将军衔设而不授，一直空缺。根据我军军官队伍的实际和目前处于和平时期的情况，军衔等级不宜太高，故取消了一级上将军衔，以上将为最高军衔等级。这样，军官军衔改为3等10级。

1994年5月14日解放军报。

新出现的“士官”军衔

1988年我军新军衔制士兵军衔设3等7级：

士官：军士长、专业军士。

军士：上士、中士、下士。

兵：上等兵、列兵。

士官属于志愿兵役制士兵军衔，军士和兵属于义务兵役制士兵军衔。

军士长：授予经过军事院校培训，被任命担任基层行政或专业技术领导职务的士兵。

专业军士：授予服役满五年以上，自愿继续服现役，经批准担任专业技术工作职务的士兵。

上士：授予服现役第四年的班长，第五年的副班长。

中士：授予服现役第三年的班长，第四年的副班长，第五年的下士。

下士：授予服现役第二年的副班长，第三年的上等兵。

上等兵：授予服现役第二年的列兵。

列兵：授予服现役第一年的士兵，即新兵。

与1955年军衔制相比，新军衔制的士兵军衔最突出的特点是增加了士官衔。1955年军衔制士兵军衔只设2等5级，即军士3级：上士、中士、下士，兵2级：上等兵、列兵。

士官制度是兵役制度的组成部分。实行士官制度，适应了军队建设发展的客观要求，有利于保留军队技术骨干，有利于加强基层管理，有利于部队战时扩编。

此后，根据我国兵役制度的变化，1999年我军又对士兵军衔条例进行了修改，取消了3级军士衔：上士、中士、下士；士官增加为6级；兵仍为2级。

修改后的士兵军衔由3等7级改为2等8级：

志愿兵役制士兵：六级士官、五级士官、四级士官、三级士官、二级士官、一级士官；

义务兵役制士兵：上等兵、列兵。

2009年，为适应我军义务兵服役期缩短、士官数量增加的形势，我军再次修改了士兵军衔等级，士兵军衔为2等9级，包括士官7个衔级和义务兵2个衔级：

志愿兵役制士兵：一级军士长、二级军士长、三级军士长、四级军士长、上士、中士、下士；

义务兵役制士兵：上等兵、列兵。

我军军衔的基本功能必将强化

我军自1988年重新实行军衔制以来，已经整整30年了。新的军衔制度有助于军队正规化建设，在严格军队等级制度、调整军人利益关系、增强军人荣誉感等方面起到了重要作用。但是，必须看到，由于多方面的原因，新军衔制还有一些不够完善之处，影响了军衔功能的发挥。1988年（原）总政治部在实施新军衔制的《宣传教育提纲》中，明确指出：军衔“对于确定军官的职责、地位、荣誉和待遇，对于完善军官服役制度、组织管理制度，都有着重要的作用。”

1988年我军干部制度的“三大条例”：现役军官服役条例、军官军衔条例、文职干部暂行条例。

可喜的是，新军衔制度存在的问题早已引起有关部门的重视，并对一些细节有所考虑，如重视授予和晋升军衔的形式，增强军衔的荣誉感；调整个别军衔等级，使职衔对应更加合理，等等。我们同样有理由相信，随着各方对军衔认识的不断深入和条件的进一步成熟，必将强化军衔的基本功能，充分调动军人的积极性、主动性与创造性，从而为新形势下军队建设注入新的生机和活力。