4月15日，在日本埼玉县深谷，人们在市政厅隔着透明薄膜办理业务｜新华社发

自本月7日东京、大阪等7个都府县进入“紧急事态”以来，日本国内的新冠肺炎确诊人数持续攀升。据日本广播协会（NHK）电视台统计，截至当地时间16日20时（北京时间19时），日本新增确诊病例462例，累计确诊9184例；新增死亡病例4例，累计死亡182例。

鉴于疫情仍在日本持续蔓延，16日晚，日本首相安倍晋三宣布，从即日起日本全国进入“紧急事态”，期限至5月6日。

从7个地区扩大至全国范围

安倍是在16日晚的对策本部会议后宣布上述决定的。在举行对策本部会议前，日本政府向专家咨询委员会提交了将宣布全国进入“紧急事态”的方案。负责应对疫情经济对策的经济再生担当大臣西村康稔在专家咨询委员会会议上介绍了感染病例骤增地区的情况，他称北海道、京都府以及茨城、石川、岐阜和爱知四县近来的确诊病例增长明显。这几个地区将和此前列入“紧急事态”的7个都府县一起作为日本新冠肺炎疫情的“特别警戒地区”。

对于“紧急事态”对象扩大至全国的理由，西村表示：“这是为了将5月黄金周长假期间人员流动控制在最低限度。”厚生劳动大臣加藤胜信也在会议上通报了“医疗一线发生紧急状况”，他介绍了日本政府将设置集中进行核酸检测的场所以及将重症患者分流到医院的最新应对措施。

安倍表示，要遏制疫情扩散并防止医疗崩溃，日本全国必须一起采取措施，包括控制5月初长假期间的人员流动。各地区知事可以提出具有法律依据的避免外出要求。

日本宣布“紧急事态”是基于上个月完成修订的《应对新型冠状病毒感染特别措施法》。该法出台后，尽管国内疫情扩散程度一再加剧，但安倍政府出于对维系社会经济运行的目的，迟迟不愿宣布“紧急事态”。本月7日，安倍宣布了7个地区进入“紧急事态”，但与之伴随的仅仅是对一些营业场所等限制的措施。日本八成民众表示，政府出台的相关防疫措施过于迟缓。

出于对当地疫情形势的担忧，此前爱知县及京都府一度要求安倍政府将其追加为“紧急事态”地区，还有不少地方政府自行发布“紧急事态”宣言。

企业临时停工医用物资不足

鉴于日本已将“紧急事态”扩至全国范围，消费停滞将导致地区经济萎缩，有测算显示，日本经济损失将超过10万亿日元。

日立已计划在全国的生产基地完全实施“原则上居家办公”。日本两大型航空公司也表示，航班已大幅压缩，公司不得不临时辞退部分员工。东芝公司决定让7.6万名日本国内员工从4月20日至5月6日临时停工。丰田汽车公司15日宣布，鉴于疫情扩大导致全球需求低迷，日本国内所有整车工厂将在5月1日和11日定为非开工日，停止生产。此外，丰田公司在日本国内的5家工厂的9条生产线也将在5月12日停工，最长持续至18日。

此外，日本一些地方出现医疗机构不堪重负的迹象。大阪等地因防护服和医用口罩短缺，不得不号召民众向医疗机构捐赠一次性雨衣，以充当防护服使用；一些医院为保证传染病区的口罩，仅为其他医护人员每天发放一只口罩。由于医院职能分工不明，东京等地的急诊业务也出现混乱局面，救护车载着新冠患者穿行于市内各家医院，经过多次被拒之后，才能找到愿意接收的医院。有报道称，东京一位患者曾在救护车上待了10个小时，最后才在距其家40公里外的八王子地区找到了同意接收的医院。另据一项调查显示，日本全国的民营医疗机构中仅有四成左右采取了相关防护对策，有六成医院表示口罩、护目镜和防护服等防护用品不足。