11日，日本众议院内阁委员会通过一项法案，允许日本首相在必要情况下宣布国家进入“紧急事态”，以防止新冠肺炎疫情扩大。该法案将在随后两天分别送交众参两院表决，而一旦通过，将使得日本历史上首次有可能出现“历史性紧急事态”。

进入“紧急事态”对日本意味着什么？11日，接受《环球时报》采访的中国专家表示，该法案有利于日本政府集中力量抗击新冠肺炎疫情，要求地方政府执行诸如限制外出、停课等中央政令，但其效果如何还需“拭目以待”。

该法案名为《新型流感等对策特别措施法》（修正案），使首相发布紧急事态宣言成为可能。日本NHK电视台11日报道称，该法案得到执政党自民党、公明党、立宪民主党等在野党的支持，将在12日的众议院全体会议上进行表决，如获通过将在13日提交参议院全体会议表决，通过后将正式生效。基于该项法案，日本首相安倍晋三有权要求地方自治政府执行克制外出、学校停课、取消集体活动等由日本政府发布的指令。

图：新华社/共同社

据《日本经济新闻》报道，所谓“历史性紧急事态”包括4种情况：国家和社会留存具有历史意义的重要政策事项相关记录；政府针对具有较大社会影响事务的应对方法；将来可从中吸取教训的事态；国民生命、身体、财产遭受大规模重大损害的事态。

2011年“3·11东日本大地震”发生后，日本政府因行动迟缓影响救援饱受指摘，并被批评未能制成反映当时政府会议内容的会议记录。

2012年，日本制定《新型流感等对策特别措施法》，授权政府在新型流感暴发时宣布进入紧急事态，首次提出“历史性紧急事态”的概念。如果日本政府将此次新冠肺炎疫情指定为“历史性紧急事态”，将会是日本历史上首次出现“历史性紧急事态”。

3月3日，在日本东京，一名女子戴口罩乘坐公共交通。图：新华社/路透社

中国社科院日本所研究员高洪11日在接受《环球时报》采访时表示，日本目前没有专门针对新冠肺炎疫情的法律，这项法案是在原有传染病法的基础上进行了修改，授权日本政府在应对新冠肺炎疫情时有权宣布国家进入紧急事态。日本是地方高度自治的国家，中央政府无权对各个地方自治体（都、道、府、县等各级地方政府）发号施令，只能“建议”，最终采取何种政策由自治体自行决定。该法案生效后，日本首相将有权宣布全国进入紧急事态，并将进一步落实到各个地方自治体层面。

高洪说，除便于管理地方政府之外，该法案还涉及到企业管理。一旦首相宣布国家进入紧急事态，政府有权要求企业减产或生产某种特定用品，以及征用民间设施等。在抗击疫情面前，有利于日本政府处理公共危机突发事件。

外交学院国际关系研究所教授周永生11日在接受《环球时报》采访时表达了相同观点，他说，该法案生效后意味着日本政府有最大权力调动社会上所有资源，甚至包括征用私人财产来应对疫情。这是日本作为发达国家优先从法律角度为自身可能采取的政策铺平道路的做法。

周永生认为，安倍政权若将新冠肺炎疫情列入“历史性紧急事态”，意味着留存相关文档，后人既可以从中吸取教训，也可以监督政府机构。体现出日本政府对此事的高度重视，彰显其负有历史责任感，将疫情应对到底的态度。

高洪告诉《环球时报》，日本司法制度和政策程序中有个潜规则叫“前例主义”，凡是开了先例，此后处理类似事务便可以参考。首相被赋予宣布国家进入紧急事态的权力之后，外界担心其是否进一步拓展使用权限，将其应用到其他领域，比如超出公共卫生处理范围的事务，或是某种政治决断。

“但该法案也是有边界的，”高洪对《环球时报》说，首相要想行使这项权力有4步程序：第一，成立相关事态专家咨询委员会，首相就具体问题进行咨询；第二，由专家咨询委员会得出结论，设定可执行紧急事态的区域以及时间段；第三，由首相宣布进入紧急事态；第四，地方自治体执行。可以说，日本中央政府有权管理地方政府，但也不意味着可以“为所欲为”。

高洪认为，该法案生效后可能对国际社会产生两点影响：第一，与日本具有相同政治架构的其他国家，可以参考其处理方法；第二，日本中央政府借此提升自身权能之后，日本的外交政策是否会产生变化值得关注。高洪举例说，以“钻石公主”号为例，该邮轮是美国公司，船籍是英国，停留在日本，在处理疫情问题时也涉及到大国博弈和外交事务。该法案效果如何，后续将带来哪些影响还需“拭目以待”。

众所周知，日本是二战主导国家之一，对世界发动的战争也是非常可怖的。当时日本军队的猛烈攻击，让不少国家都深受其害。但是随着战事的推进，日军渐渐也抵挡不住各个国家的奋起反抗，失去了作战优势。而美国更是为了二战的结束加了一剂催化剂，向日本境内投射了两枚原子弹。而这也造成了日本地区严重的伤亡，从而使得二战更快地结束了。

在二战结束之后，美国为了让日本没有能力再重新发动战争，直接解散了日本的海上军队。所以即使后来日本成立了海上自卫队也是名不正言不顺的。在后来的一段时间，美国为了维护自己的霸主地位，化解了和日本之间的敌对关系，开始帮助日本发展。并且在美国的帮助之下，日本的海上自卫队的能力也得到了很大的提升，成为了有一定威胁的军队。

日本又传来了两个坏消息，这也引起了全球众多国家的重视

日本传来的第一个坏消息便是他们即将成立太空作战部队。而这支部队后面的支持者必定是少不了美国的。这也意味着日本在太空领域日后必定是和美国紧密合作的。据报道，日本成立的这支太空作战部队，由原来的数十人将会扩大到上百人。

而目的就是为了对亚洲周边的国家进行卫星监测，这也引起了亚洲众多国家的重视。日本一旦实施这样的行为，那么将会使很多国家马上陷入到危险当中。在日本背后的扶持者美国必然是会得到更多的利益。

日本传来的第二个坏消息便是他们和美国的《美日安保条约》。日本方面表示，他们将会持续稳定的维护美国之间的合约，并且表示他们与美国之间的关系是坚不可摧的。在某一方面，对于亚洲地区也是一个不好的情况。毕竟美国对于亚洲的狼子野心大家都是有目共睹的。而日本这样的声明和抱美国大腿的行为，无疑是给了美国更多的机会。

虽然从表面上来看，美国与日本的关系是非常坚固和稳定的，但实际上他们双方也对彼此有很多不满。身为霸权强国的美国多次表示想要修改与日本之间的条约，企图让自己的利益得到最大化。而美国提出的诸多要求也让日本方面感到不满。也就是说美日之间的关系并没有那么的坚固，很有可能在某一天，出于对自身国家利益维护的角度上，两国之间的关系会有所破灭。

一直以来，薅欧盟羊毛、向日韩收天价保护费都是美国割盟友韭菜的主要方式。在白宫看来，欧盟日韩不过是美国呼之即来的马前卒和提款机。

为了迫使日本向美国交80亿美元的保护费，美国费了不少功夫：明里暗里释放经济制裁信号，不断给安倍添堵，迫使日本出兵中东施压伊朗、提出在日本部署中程导弹……

然而出来混迟早是要还的，白宫为推行"美国优先"而弃盟友利益于不顾的所作所为，让德法日韩感到愤怒不已。面对美国的盛气凌人，默克尔和马克龙均表示，现在的美国已经靠不住了，唯有携手制衡美国，欧盟才能拥有前景和未来。

让白宫没想到的是，日韩居然也选择和美国过不去。

据3月3日报道，在谈判无果的情况下，日本再次拒绝了向美国支付过多的保护费。日本表示，无论如何都不愿过多增加军费的分摊比例，如果美总统赢得大选，日本愿意通过为美国军队提供更多防护的方式去抵消军费。

日本强调，日本为驻日美国部队承担的开支已经超过7成，该比例要高于德国和韩国，如果日本继续对美国妥协，民众必然感到怒不可遏。此外，东京奥运会即将开始，日本现在正是用钱之际，美国一下子将保护费增至80亿美元的决定实在不合适，这无异于讹诈。

美国认为，作为全球第三大经济体，日本应该理解美国的难处——既然美国军队保护了日韩安全，安倍和文在寅就应该向白宫递交投名状。美国表示，对日本而言，为美国军队的日常训练、武器损耗、维持费用买单根本不是难事。

和日本一样拒绝向美国低头的还有韩国。在最新举行的韩美谈判会议上，美国防长埃斯珀与韩国防长郑景斗再次"吵了起来"。韩国认为，无论美国撤兵也好，在本土操纵"萨德"、威胁要收回韩国的非战时指挥权也罢，美国要韩国交50亿美元的天价保护费门都没有。

怎么看?

第一，安倍和文在寅这回确实干得漂亮。无论是保障美国军事基地的后勤补给，还是源源不断的购买美国武器，日韩确实都为美国付出了很多。在面临全球经济寒冬的情况下，美国还要对日韩敲竹杠，这实在毫无正义可言。

第二，日韩相继对白宫摊牌后，美国又该头疼了。日韩都很清楚，"昨日割一城，明日送十城"的忍让终究只能无济于事——如果日韩此时妥协，将来美国还会将保护费翻至现在的数倍。

第三，自从白宫将"美国优先"作为对外战略的落脚点后，美国就在讹诈盟友这条路上越来越"飘"了。当下，日、韩、德、菲律宾都在努力摆脱美国束缚，默克尔、杜特尔特更是多次怒怼美国的利欲熏心。可以肯定的是，如果白宫继续肆意妄为，那么等待美国的必将是自讨苦吃。

第四，即使日韩拒绝向美国交保护费，乃至反过来要美国给日韩交地租，美国也不可能做出撤兵的决定。白宫很清楚，如果美国丢失了在日韩的军事基地，重返亚太便无从谈起。

就目前来看，日韩若想真的摆脱美国约束，当务之急便是将美国军队赶出日韩本土，唯有如此，日韩才能真正的走向世界。（老牛校尉）

2020年从开年以来就显得极为不太平，不太平之处的直接体现就是各地都似乎显得多灾多难了起来。首当其冲都就是澳大利亚的山火，持续为期四个多月的山火可算在2020年初予以结束，但是人们盼来的不是自然的结束，而是爆发巨大的洪水将山火浇灭。

但是也把很多居民房屋冲走，除此之外非洲地区与印度的蝗灾、加拿大的雪灾与世界范围内的新冠病毒流行，都让整个世界显得如此动荡。疫情严峻，全球担忧日本之际，安倍却正在对美国酝酿一场大动作！

新冠病毒在日本传播

而新冠病毒传播速度快，传播范围广，只要稍不留神就会通过多种途径进行传播，让人们防不胜防，中国是举全国之力，通过各项有效措施将民众阻拦在家中，并且民众团结一致共同抗疫，一线医护工作者得到支持，科研人员不断研究，可以说中国是全国人民的团结，才让疫情得到了一定程度的控制，但是中国虽然暂时控制住一部分，但是很明显病毒不分国界，目前日本开始引发担心。

早在2月14日世卫组织就曾予以提醒，日本需要担心该病毒的传播，但是日本依然没有放在心上，民众大规模聚集更是加剧了病毒的传播，而近日日本已经确诊人数在增加之中，很多都是从钻石公主号上下来的人与日本工作人员接触后没有任何的防护措施和消毒手段因此而感染。而且这批感染患者数量不小，接触人数更多。

安倍政府决心与美国谈判

而这个时期的日本实在是忙得焦头烂额，因为安倍政府正在酝酿一场大动作，他正在对美军谈判，其中就是关于美军驻地问题，以及美军与日本防卫费用问题，本来谈判正在进行之中，但是此次新冠病毒的爆发，以及在日本逐渐传播开来，让此次谈判得到了暂停，也算是不得不按下了暂停键，而日本政府到底应该如何去进行开展防疫工作还是一个未知数，不过中国已经向日本伸出援手。

截至到2月23日，据媒体统计数据显示，日本境内已经确诊的新冠病毒患病人数已经成为了全球第二名，与此同时确诊人数还在不断增加，丝毫没有停止迹象，并且2020年对于日本来说大事不断，除了与美军驻地的谈判外还有奥运会，一旦因为疫情而无法举行，那么必将损失惨重。对于日本来说，可谓压力巨大。

众所周知，美国在东亚地区最大的盟友就是日韩，而同样在这两个国家还有数量不等的军事基地，用以维护亚太地区的安全。但是自从商人总统特朗普上台之后，就处处显得与众不同，而他也经常以美国的利益为主。而去年就因为在防务军费上两国产生了矛盾，这也让双方处在谈判之中。作为世界上军事实力最强的国家，无论是对待自己的盟友还是其它国家的合作中，处处都展示着自己的霸权，这也让很多国家无法接受。

对于韩国的军费，从去年美国提出后，就引起了韩国政府及民众的不满，甚至美国一度以撤军作为要挟。而双方在防务军费上的谈判就经过了6轮，直到现在也没有什么结果，而美国就是狮子大张口，要求必须承担50亿美元的防务费用。从往常年的8亿美元一下上升到了50亿美元，这确实让青瓦台方面无法接受这个事实。

不过，在漫长的谈判无果的情况下，美国也受到了韩国方面的反制。而韩国政府表示，美国必须承担基地内的污染净化的费用，不过按照韩国政府的预算，这四个营地的净化费用共需要支付1140亿韩元的费用。而且这次青瓦台的态度也是十分的强硬，这些费用一分钱也不能少，看来这也是出乎美国的意料之外，让他没有想到。

不过，很多专家认为，这个要求对于美国亚说，实现性的可能性非常的小。因为在美军退伍基地的时候，除了德国之外，还没有承担哪个国家的额外的环境净化费。但是之所以在德国承担过这个样的费用，是因为在一开始的时候，美国驻军就跟德国签署的这样的协议，而韩国一看美国在军费上不松口，那么就在半路给美国来个补充协议，这也是逼得白宫降低防务军费。

对于韩国的霸气行为，也有很多域外国家为其叫好，甚至公开表示美国终究要为自己的霸权行为买单。而美国在过去的几十年里，因为使用枯叶剂导致漏油事件，并导致基地的地下水发生了严重的污染，同时交还给韩国的仁川富平马基地也被爆出有二度污染的现象，这也让韩国政府要求承担巨额的污染净化费。

而专家认为，韩国正是想通过此举增加美韩防务军费之间的谈判筹码，逼迫美国让步，甚至还可以用这些污染净化费用充当美国的防卫军费，不过现在美国并没有表态，韩国能否令美国屈服还很难说。（漠北防务观察）