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美众议院通过协议:特朗普对伊朗行动将会被最大程度限制

观察者网 2020-01-10 09:14:44
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当地时间9日下午,美国国会众议院通过了一项民主党人主导的涉战争权议案,要求限制特朗普政府对伊朗的军事行动。

美众议院通过协议:特朗普对伊朗行动将会被最大程度限制

该议案要求总统终止在针对伊朗政府或其军队的敌对行动中使用美国武装力量,除非国会已经宣战或颁布了相关法律授权,又或者根据1973年《战争权力法案》要求,对武装部队的这种使用对于防止针对美国领土、财产、武装部队的迫在眉睫的攻击是必要的。

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这项议案写道:“在过去的8个月里,为了应对与伊朗日益紧张的关系,美国向中东地区增派了1万5千多名士兵。伊朗将军苏莱曼尼的被杀,以及伊朗对伊拉克军事基地的弹道导弹攻击,都有可能使美国和伊朗之间的敌对形势大幅升级。”

民主党人批评特朗普政府在最新一轮美伊冲突升级中缺乏有效战略,且没有向国会提供充分信息。曾任中情局分析师的密歇根州民主党众议员伊丽莎·斯洛特金是该议案的提起人。她对媒体表示:“(特朗普政府的)战略是什么?怎么知道它成功了,而不是让我们变得越来越危险?我们需要具体的战略细节。

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来自弗吉尼亚州的民主党参议员蒂姆·凯恩在参议院也提出了一项类似议案。在共和党控制的参议院,该议案预计将遭遇较大阻力,通过前景黯淡。目前,共和党议员普遍为特朗普政府对苏莱曼尼的打击行动辩护。

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不过,目前也有个别共和党参议员批评特朗普政府对国会的信息分享不充分。来自犹他州的共和党参议员迈克·李表示,就对伊朗的袭击行动,特朗普政府官员为国会提供的吹风“可能是他担任参议员9年来,看到的最糟糕的吹风,至少是在军事问题上”。迈克·李告诉媒体,向国会吹风的行政当局官员“告诉我们要做个好孩子,不要在公共场合讨论这个问题”。另一名共和党参议员兰德·保罗也表示,特朗普政府信息分享的不足将使他支持凯恩提出的战争权力议案。

去年,美国参众两院也曾通过一项涉战争权力的决议案,要求限制美国对也门内战的军事支持。特朗普最终否决了该决议案,参众两院也未有超过三分之二的支持票以推翻该否决。

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除了对特朗普政府伊朗政策的态度截然相反,两党对众议院新通过这份议案的法律地位也存在分歧。从技术角度看,该议案属于不需总统签署的两院共同决议案。共和党人强调,这样的决议案没有法律效力。然而,有民主党人表示,根据1973年通过的《战争权力法案》,如果该议案也得到参议院的批准,它将具有约束力。众议院议长、头号民主党人佩洛西也强调,该议案将“有牙齿”,尽管她没有详细解释这一说法的法律基础。

美国宪法规定,总统是武装部队总司令,而宣战权由国会掌控。历史上,国会与白宫就战争权展开的博弈一再出现。二战后,美国总统战争权不断上升,直到越南战争引起美国社会普遍反对,国会终于在1973年通过《战争权力法案》。然而,“9·11”事件后,国会相继通过在反恐行动和对伊拉克使用武力的授权法案,再次赋予了行政当局更大的战争权。

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佩洛西8日表示,除了已经通过的这份议案,众议院可能很快会考虑通过更多的立法来限制特朗普政府的相关军事行动,其中包括众议员芭芭拉•李提出的一项议案,要求废除《2002对伊拉克使用武力授权法》。

伊朗已经对美军基地发射2轮导弹,以报复将美军炸死伊朗指挥官卡西姆·苏莱曼尼,但是伊朗方面也很快宣布报复行动已经终止。

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由于军事实力的差距,战争的主动权仍然掌握在美军手里,美军当然可以选择息事宁人,不陷入伊朗这个泥潭,但美国也完全可能对任何报复性打击做出严厉回应。那么,美国目前在中东地区有多少军队能与伊朗作战呢?

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鉴于最近1月初的紧张局势,美国宣布向中东部署约3000名士兵。在此之前,伊拉克什叶派民兵组织真主党的支持者袭击了美国驻巴格达大使馆,为此美军又向科威特部署了750名士兵。

第82空降师的快速反应部队已接到警报,正在部署中,这意味着大约3750名士兵加入了美国在中东本已庞大的驻军。该地区总共约有8万名美军士兵。在伊拉克,美国大约有5200名士兵驻扎在不同的基地(一些报道称估计为6000人),目的是打击ISIS,但他们显然也能参与了对伊拉克什叶派民兵组织的空袭。

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在沙特阿拉伯,仅2019年5月至2019年10月美军就进行了大规模部署,约有1.4万名士兵部署在那里。从2019年10月到2020年1月,还在那里部署了大约3500名士兵。应该指出的是,目前沙特到底有多少美军,数字不一。有的说那里驻扎着3000名美军,有的说部署了大约2万名士兵。

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从2019年9月21日开始,卡塔尔美军人数约为1.3万人。国在巴林驻扎的士兵在7000到9300人之间。在约旦,正式有2800名美军驻扎,但在2019年8月,来自30个国家的8000名士兵被部署到约旦进行军事演习。在这8000名士兵中,大多数是美国海军陆战队队员。目前尚不清楚他们中有多少人仍在该国。因此,估计数字在3000人到1万人之间。

根据官方数据,美国在科威特大约有1.3万名士兵。自1991年波斯湾战争以来,美国和科威特一直有一项防务合作协议。这还不包括第82空降师最近派往那里的3750名士兵。

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因此,科威特有近1.7万名美军驻扎在科威特。在叙利亚,美国大约有800名士兵,一度超过2800人,但其中许多人已经撤离。在阿富汗,美国在6个军事基地大约有1.4万名美军士兵,另外还有8000名来自北约盟国的士兵在场。

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土耳其在因切尔利克空军基地以及北约在该国的其他地点驻扎着美军,估计人数在2500到3000人之间。在阿联酋,有多达5000名美军士兵。阿曼拥有约600名美军,但在2019年3月签署了一项协议,允许美国战机和军舰使用其简易机场和港口。最重要的是,阿曼位于霍尔木兹海峡沿岸,伊朗过去曾多次威胁要关闭霍尔木兹海峡,以回应美国的侵略和制裁。

此外,地中海的意大利拥有一支来自第173空降旅的3000名美军分遣队,他们在2003年在伊拉克库尔德斯坦战役中实施登陆作战。

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鉴于美军海空实力强大,因此除了军人数量以外,更重要是美军在当地有多少先进战机和舰艇。在陆上,美空军第27战斗机中队12架F-22战斗机目前部署在卡塔尔乌代德空军基地;美空军第34战斗机中队18架F-35A战斗机部署在阿联酋达哈夫拉空军基地;美空军494战斗机中队24架F-15E战斗机部署在阿联酋达哈夫拉空军基地;

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美空军389战斗机中队18架F-15E战斗机部署在约旦姆瓦法克空军基地;美空军555战斗机中队12架F-16C/D战斗机部署在卡塔尔乌代德空军基地;陆战队251战斗机攻击中队12架F/A-18C战斗机部署在卡塔尔乌代德基地;美空军第2轰炸机联队2架B-52H轰炸机部署在迪戈加西亚。



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