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美2020年《国防授权法案》涉台 或意在遏制中国

观察者网 2019-12-12 15:17:38
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昨晚(12月11日),美国众议院表决通过《2020财年国防授权法案》,为下一财年美国7380亿美元的国防经费制定“使用说明”,再次对中国内政问题横加干涉。

本次法案中,美国国会认为白宫应继续派遣美军舰队“常态化穿越台湾海峡”,应监控台湾地区领导人大选,应说明中国大陆是否对选举进行“干涉”,应加大台湾地区的网络安全防备能力。

观察者网注意到,今年《国防授权法案》的制定比去年晚了近4个月。早前民主共和两党对法案内容产生分歧,如今终于达成协商。虽然众议院表决通过后的法案,还将移交参议院进行投票,美国总统特朗普已经耐不住:“不能再拖了,我会立刻签字!”

美2020年《国防授权法案》涉台  美战略重心或再归亚太

图自美国国会

据美国国会官网资料显示,12月9日,参众两院通过协商,公布一致版本的《国防授权法案》建议指导。12月11日,众议院以377:48的投票结果,通过协商版本的《2020财年国防授权法案》。

此版本中,涉台部分包含法案第1260B、1260C与1260D,主题分别涵盖“台湾关系法”评估、以及强化美台防务关系等。美国国会意见认为,美国国防部应扩大与中国台湾在人道援助及灾难救助的合作;美国防部长也应“持续派遣海军军舰常态性穿越台湾海峡”,并鼓励其盟友及伙伴跟进执行穿越行动。

美2020年《国防授权法案》涉台  美战略重心或再归亚太

图自美国国会

协商版本保留了此前众议院版本中“台湾网络安全”的内容。美国国会要求美国国防部分析:美国是否能与台湾地区建立一套适用于“高层之间”、“机构之间”的网络安全机制。

此外,新年度法案中第5513条新加入“中国大陆干预台湾地方选举报告”的段落,声称要找出“中国大陆干涉台湾地区领导人选举”的“把柄”,并要求美国国家情报部门向美国国会汇报。

特朗普早于今年3月制定联邦政府预算时,指出下一财年美国军费将为7380亿美元。其中6350亿美元用于五角大楼常规预算;231亿美元将作为核武器项目款,拨给能源部;715亿美元用于战争冲突解决;53亿美元用于救灾。

美2020年《国防授权法案》涉台  美战略重心或再归亚太

图自美国白宫

但若无相应财年度的《国防授权法案》指引,美国国会无法监管白宫使用军费的实际情况。对此,国会山每年都会制定《国防授权法案》。顺带一提,今年3月被华为起诉“违宪”的《国防授权法案》,是2019财年版本。当年法案在2018年8月就已经生效。

美2020年《国防授权法案》涉台  美战略重心或再归亚太

然而今年《国防授权法案》的制定经历坎坷。

众议院和参议院分别于今年6月和7月提出各自版本的《2020财年国防授权法案》,但双方一直没有达成共识,直至12月。如今众议院表决通过后,该法案还将移交参议院进行投票。POLITICO新闻网认为,法案在参议院内被推翻的概率不大。待参议院通过后,法案才能移交特朗普进行签字。

美2020年《国防授权法案》涉台  美战略重心或再归亚太

但特朗普已经等不及了。今天凌晨他在社交媒体上发文:“哇!我们所有的议程重点都写进了最终版本的法案里……国会,不能拖了!我会立刻签字的!”

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