据英国《卫报》、天空新闻等媒体报道，英国新任国防部长彭妮·莫当特承诺对曾在伊拉克、阿富汗和世界其他地方服役，并因所谓的“历史罪行”而面临调查起诉的退伍军人进行大赦，但在北爱尔兰地区犯下罪行的军人除外。

据报道，她将提出新的拟议立法，结束对英军历史行动的反复调查，不在对10多年前在国外执行任务期间涉嫌犯下罪行的现役或退伍人员进行起诉，除非出现令人信服的新证据这种“特殊情况”。她同时将支持在未来的武装冲突发生前，让英军能选择性退出欧洲人权公约（ECHR）部分条款，让现役军人和因所谓的“历史罪行”而面临调查的退伍军人得到更大限度的法律保护。但是在一名前伞兵因1972年在北爱尔兰伦敦德里谋杀两人而被起诉后，这位新任国防部长面临着与她所在的保守党成员发生冲突的风险，后者希望将在北爱尔兰犯下罪行的英国军人也纳入特赦的范围。

莫当特说：“我们都非常感谢我们的武装部队为保护自由和安全而牺牲生命，现在是时候改变制度并（为他们）提供正确的法律保护了，以确保我们的军人在战场上做出的决定不会引发重复或不公平的调查。”预计在未来几天内将发布一份正式的部长级声明。

退役英国陆军高级军官、上议院议员理查德·丹纳特表示，拟议立法被提交到上议院时，他的同行们会试图把这项立法的适用范围扩大到北爱尔兰。他在接受BBC广播四台的节目采访时表示：“我们不能允许有这样一种假设，即军队涉及其中的死亡事件是错误。士兵们尽了他们的职责，在早上起床，有时他们还会受到攻击，他们（被迫）开枪还击，他们并不打算杀人。恐怖分子每天早上都出来杀人，而且成功了。（这两者之间）有一个巨大的区别可以划分。”

上周，莫顿特暗示她将采取行动，并已在寻求她的前任加文·威廉姆森(Gavin Williamson)提出的建议。威廉姆森被指控向一名记者泄露敏感材料，于5月初被解雇。莫当特还在周三重申了一项有争议的承诺，即在政府认为合适的“重大军事行动”开始之前选择退出欧洲人权公约。最初的承诺是由特蕾莎·梅首相在2016年的一次保守党会议上作出的，其目的是为了结束向士兵进行“无理索赔的行为”，英国国防部自2004年以来已经为此支付了超过1亿英镑。

根据总部设在法国斯特拉斯堡的监督机构欧洲委员会的规定，允许在战争或公共紧急时期减免欧洲人权公约所保障的特定权利。但是这一规定受到欧洲人权组织Liberty的批评，该组织认为，大多数法律主张并非无理取闹，而且涉及到士兵无法克减的罪行例如酷刑。虽然一些案件确实是律师为了攫取金钱而将无根据的案件牵涉到涉及战时虐待的案件中，但伊拉克历史问题指控工作小组还看到英国国防部向数百起案件中的虐待受害者支付了数百万英镑的赔偿金。他们认为现代军队必须遵守国际法，如果不这样做就必须为自己的行为负责。士兵们停止侵犯人权也将让对他们的诉讼停止。

前英国陆军军官、国会议员默瑟曾写信给特蕾莎·梅首相说，对男女军人的历史起诉是一件令人反感的事，并要求首相采取行动。默瑟议员表示，他将拒绝在与脱欧无关的立法问题上支持政府，直到他所说的“老年退伍军人被拉回北爱尔兰”的“可恶过程”结束。

而对可能在北爱尔兰实行大赦的担忧促使北爱新芬党警告称：“英国军队在爱尔兰犯罪、串通和谋杀行为不应享有豁免权或不受惩罚”。在北爱尔兰动乱期间有3500人死亡，许多案件至今仍未得到解决。北爱尔兰事务部正在就处理遗留案件进行自己的磋商。调查任何尚未解决的谋杀案件的任务主要由北爱尔兰警察局的遗留问题调查处（LIB）处理。上个月，《卫报》透露，据信有150至200名退伍军人和警察正在接受调查。军事案件约占LIB工作量的30％，但仅占动乱期间总死亡人数的10％。