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放大招!一下解除9名将军职务,普京为何大动干戈

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俄罗斯总统普京日前一下子解除了强力机构9名将军的职务。

长安街知事注意到,这已经不是普京第一次对强力部门“大动干戈”,去年8月,有15名将军遭解职。而在去年3到5月,有近30名将军被解职。此次一下子解职9名将军还是新年头一回。

拍蝇打虎

被解职者包括俄罗斯紧急情况部西伯利亚地区中心主任谢尔盖·季坚科中将,俄罗斯侦查委员会主席高级助理、司法少将伊琳娜·赛别尔特,俄内务部克拉斯诺亚尔斯克边疆区总局副局长亚历山大·库兹涅佐夫少将、俄联邦监狱管理局基洛夫州分局局长弗拉基米尔·尼基耶夫少将等人。同时,共有8名少将、24名上校以及3名中将获得晋升。

有分析称,普京之所以会大规模任免强力机构的人员,是因为和强力机构执法不力以及腐败问题有关。

去年刚开年,普京就忙起了反腐。

知事发现,从去年1月1日起,俄罗斯编制了腐败官员名册,因腐败问题被解职的联邦国家公务员将被列入统一名册,其信息将保留5年,国家机关在招录人员时可以使用名册中的信息。

该法案规定,俄罗斯在国家公务员人事工作中引进国家信息系统,收录因腐败被解职的官员信息,可以公开查阅。

这是制度反腐大招,从制度上杜绝有腐败问题的官员再次进入俄公务员队伍。

放大招!一下解除9名将军职务,普京为何大动干戈

自从2008年,普京就开始加强反腐力度,继而建立了相应的反腐制度。关于反腐,普京也放过不少狠话,他曾公开表示“没有碰不得的人”“没有不能触碰的领域”。

早在2017年2月初到3月上旬的不到40天内,多达26名高级将领连遭罢官免职。不少俄评论家认为“解职的原因大家都明白,无需解释”。

分析家康斯坦丁·西夫科夫曾在俄媒发表评论称,唯有此举,当局才能将腐败分子以及与自由寡头统治相关的那些人从权力机构队伍中清除。

对比之下,这次将领解职,也可能包含类似的原因。

任贤用能

也有分析指出,普京此举在于任贤用能。

2017年3月9日,俄强力机构10名将军被普京解除职务。当天,普京出席了内务部部务委员会扩大会议,说了一番耐人寻味的话。普京当时强调,有必要对这些部门重要职位的候选对象提出更加严格的要求。

更严格的要求指什么?更清廉、更高效。

普京在2017年3月9日的内政部会议上曾呼吁强力机关更加积极地打击恐怖主义,高效解决非法移民和交通事故等事件。

“俄罗斯境内一半的犯罪事件都没有得到有效处理。”普京当时的话说得很重。

康斯坦丁·西夫科夫分析称:“国家现在的情况不一般,某些官员根本没有准备全身心投入辛勤工作”。

面对西方国家的制裁,普京在去年年度记者会上曾定下经济发展目标,计划从2021年开始实现3%的经济增长,俄罗斯应成为世界第五大经济体。

普京出席2018年年度记者会

普京出席2018年年度记者会

“国家需要突破。为此需要资源,政府和行政机关正致力于此。不确立目标不可能达到最终结果,因此在科学、教育和卫生保健领域设立了12个国家项目。”普京当时强调。

所以说,官员不实心办事、提高效率肯定不行了,俄罗斯经济发展需要选贤任能。

优化机构

2017年2月,俄紧急情况部、内务部、联邦侦查委员会的16名将领被解职时,官方给出的解职理由是朝三级管理体系过渡的需要。

俄战略信息中心负责人德米特里·阿布扎洛夫曾表示,“强力机关的将军及其他行政管理人员过多,部门职能也相互重叠。为此有必要通过改革来划分更多资金用于业务性工作,并尽可能地优化管理机构。”

需要说明的是,普京这次解职的将领并不是武装力量的军官,而是俄罗斯内务部(警方)、紧急情况部(消防和公共安全部门)、侦查委(监察部门)等强力部门的高级职务。

中将、少将等只是其衔级,大体约等于军队当中的同一级别的军事官员。之所以采用这种军警不分级别,一方面是由于体制原因,另外一方面也是为了强调强力部门的特殊性。

扎哈尔琴科

扎哈尔琴科

在2017年2到3月普京一下子解除26名高级将领职务后,俄财政大学政治学研究中心主任帕维尔·萨林曾分析称,并不是因为这些人犯了多大错,而是依据个人意愿、服务期满一定年限、健康状况等因素做出的综合评判。“如果是出于惩罚,那么一般会被就地免职。比如,在内务部反贪局任职的扎哈尔琴科上校因丑闻被就地免职。”

扎哈尔琴科此前被发现聚敛了90亿卢布(约合10亿人民币)的财富,当时是俄罗斯有名的小官巨贪。

如果不涉嫌贪污和犯罪,按照阿布扎洛夫的说法,将军们被解职后,通常都能获得可观的福利待遇并有权经商、从事教育或其他社会公益活动。

责任编辑:刘申 CM031
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