5日晚些时候，正在菲律宾访问的美国防长卡特，与菲防长加斯明一起乘坐V-22“鱼鹰”运输机，登上正在南海巡航的“斯坦尼斯”号航空母舰。

美国国防部长卡特15日登上美国“斯坦尼斯号”航母穿越南海争议水域，并声称这样做是为了显示美国将继续在南海维持和平与稳定。

美国国防部长卡特15日登上美国“斯坦尼斯号”航母穿越南海争议水域，并声称这样做是为了显示美国将继续在南海维持和平与稳定。

美国国防部长卡特15日登上美国“斯坦尼斯号”航母穿越南海争议水域，并声称这样做是为了显示美国将继续在南海维持和平与稳定。

美国国防部长卡特15日登上美国“斯坦尼斯号”航母穿越南海争议水域，并声称这样做是为了显示美国将继续在南海维持和平与稳定。

卡特与菲律宾防长加斯明在“斯坦尼斯”号航母甲板参观

【一叶障目：忽视亚太向心力是失误】

不过，美国还是“高估”了自己亚洲朋友和盟友的决心。

从一贯的外交战略选择看，奥巴马“遏制”中国的战略重要内容之一就是在南海问题上动员地区外交支持。如同在中东和亚太地区的许多重大争端中一样，美国继续扮演试图维持地区秩序的老大角色，但在南海问题上，它未免过于忽视亚太地区自己的意愿。澳大利亚东亚论坛网站刊文称，虽然对中国的日益强大感到担忧，但他们为支持美国维持亚洲战略现状而不惜损害与中国关系的意愿是“有限的”。

路透社曾报道称，中国的海洋领土主张是东盟争论最多的问题，不过东盟成员国“努力在互相支持和对华日益密切的经济关系之间做出平衡”。

但“平衡木”也未必能一直走下去。“一份新研究报告指出，东盟国家认为美日同盟共同参与到地区事务中有助于维护地区安全和繁荣，但在海洋安全问题，尤其是南中国海问题上，大多数国家反对美日采取直接的联合行动来对抗中国。”美国之音电台网站刊文称，东盟国家担心，美日联合行动会被视为对中国的威胁，将导致地区紧张局势加剧。

“东南亚国家都有自己一套独特的利益要考虑，包括与中国的关系。”美国《外交》双月刊刊文称，因此，尽管美国正增加自身在南海的军事存在，但其他许多声索方几乎没有海军与海岸警卫队等资源，因此需要美国对伙伴的能力进行投资。

英国《金融时报》引述悉尼智库的尤安·格雷厄姆的观点称，“美国的挫折在于，东南亚国家(可能除了菲律宾)不想在中国和美国之间做出选择，这两个国家一个是它们的主要贸易伙伴国，另一个则是该地区主要的安全保护伞。”

即便是与中国相对争议较多的菲律宾，也并不是一味地跟着美国的步调走。美国《赫芬顿邮报》网站报道称，由于经济方面中菲两国仍非常亲近，因此在南中国海问题上与中国发生冲突可能不是菲律宾的最终目标。

除了共同的经济利益外，中国在南海地区不断开发和完善并向周边地区提供公共产品与服务的努力也没有被忽视。相反，不断以挑衅行为威胁南海地区公共安全的美国却对地区乃至全球的安全和经济酝酿着灾难性的后果。

“玩火”的行为不能再继续了。

南海的航行自由并不只是美国在维护，中国同样也在维护。维护南海航行自由是南海沿岸国家共同的责任，也是沿岸国家维护南海共同繁荣和稳定的共同使命。所以说，维护南海自由航行不能只靠美国，中国也是维护南海自由航行的重要力量之一。而且美国也承认，目前没有任何证据表明中国现在有任何实际具体的行动，来妨碍目前南海的自由航行。因此，美国现在也只是假设中国拥有一定的军事力量后会在南海坐大，即如果想要妨碍南海自由航行，中国是有这个能力的。但是我们认为，这是一种夸大的想象。

我们并不认为中国在南海的行动威胁到了美国的国家安全。国际关系是一种非常复杂的权力竞争关系。鉴于中国能力的增强，美国认为中国在有必要的时候可能会挑战自己。其实，中美“南海自由航行”争论的核心是美国从二战结束以来在太平洋不受挑战的海空优势，这是关键。航行自由构成了美国军事力量在海外行动的理由，对美国来讲，这确实是核心利益。南海在美国“亚太再平衡”战略中的作用，目前最重要的是充当所谓的战略抓手。美国的“亚太再平衡”战略就是美国觉得自己在东南亚和亚太地区的战略影响力随着中国的崛起在下降，所以要和中国来争夺亚太地区的影响力。

国际关系问题不仅仅是经济问题，事实上，安全比经济更重要。对东盟国家来说，它的根本利益不仅仅是经济，还有安全。对于中国的崛起，它们有很多的担忧和疑虑，这是正常的。这也是为何美国对华战略在东盟国家中依旧拥有巨大的市场。一些国家希望美国加强对中国的制裁来平衡中国在南海战略影响的扩大。面对这种担忧，我们需要的更多的还是一种对话。所以习近平主席也讲，对话是解决分歧的关键。(袁璐 采访整理)