俄军大幅裁减了集团军数量，并认为“师、团”是为机械化战争准备的，编制过于庞大、笨重，不适应现代战争需要，应用更机动、灵活的“旅、营”替代。

西部军区的辖区位于欧洲大陆，是俄政治、经济、工业、科技、文化中心和重心地区，人口密度大，集中了莫斯科、圣彼得堡等多个重要城市，与北约成员国接壤，北约军事基地已推进至俄陆上边界附近，使俄承受着较大军事压力，两个诸兵种集团军兵力明显不足。

即使西部军区拥有俄军中最精锐的部队，且优先装备最现代化的武器，但质量优势不总是能够弥补数量上的不足。此外，无论是数量还是质量，俄常规力量与北约在总体上存在较大差距。

第1近卫坦克集团军重建后，西部军区下辖集团军数量达到3个，这样，西部军区兵力不足的情况可以得到有效缓解。

俄罗斯人非常务实。基于新一轮军改后的运行情况，俄军认为，“旅”的建制过小，无法独立承担某一方向上的作战任务，实际上，现代陆军的“坦克旅”和“摩步旅”同样庞大、笨重，其机动性不见得比“坦克师”和“摩步师”强过多少，但战斗力却相差很大，应该恢复“师”的建制。

基于这种认识，2014年，俄国防部长绍伊古下令，恢复了前述的第2近卫塔曼摩步旅、第4近卫堪杰米洛夫坦克旅的“师”建制。当今，俄西部战略方向上的军事和政治形势日益严峻，组建坦克集团军也自然在意料之中了。

调整西部军区兵力部署的需要

苏联解体后，北约东扩，使得俄在欧洲大陆的地缘政治环境和军事形势持续恶化。西部军区需要第1近卫坦克集团军这样的战役集群。

波罗的海三国加入北约，与俄长期龌龊不断。出于自身安全考虑，波罗的海三国要求并欢迎北约在本国驻军，但为避免刺激俄罗斯，北约一直保持克制。美国在波兰部署导弹防御系统，对作为俄国家和军事安全基础的战略核力量构成严峻威胁。

克里米亚事件和乌克兰东部地区冲突爆发后，北约在波罗的海地区频繁军演，俄以军演反制，双方均在加强兵力部署，实际上已经处于对峙状态。乌克兰东部地区虽已达成停火协议，但小规模战斗从未中断，政治解决前景不明朗。西方不承认俄对克里米亚的主权，收复克里米亚成为乌加强军事建设的重要推动力。此外，高加索地区分裂主义和恐怖主义等非传统安全威胁长期存在。

2015年，美军增加在德国东南部军事基地的重型装备数量，从营级扩充到旅级规模，包括约250辆艾布拉姆斯主战坦克、布雷德利步兵战车和自行火炮等，还向保加利亚、波兰、罗马尼亚、波罗的海三国提供重型装备，并趁军演之机，将参演部队留驻波罗的海三国，等同于常态化部署。

作为预防和应对，俄大力加强其南部和西部战略方向上的兵力部署。这两个方向上的地缘政治和军事形势有极强的关联性和互动性。

南部战略方向上，以南部军区部队为基础，组建克里米亚军事集群。西部军区所属第20近卫诸兵种集团军的第9独立摩步旅、第1独立坦克旅被调往邻近乌克兰的边境地区常驻，该集团军司令部也由下诺夫哥罗德迁往沃罗涅什，还计划成立新的摩步旅和坦克旅，组建乌克兰方向上的军事集群。