从此次会议的最终成果看，北约一方面对中东欧国家进行了安抚，另一方面也回应了德国、希腊和土耳其等国在难民问题上的请求，同时还充分照顾到了美国打击“伊斯兰国”的需要，可以说是兼顾了各方利益的一种平衡战术。

实际效果有限

然而，正因为要照顾各方的不同关切，所以北约难以在某一方向上真正投入全力，这意味着上述举措的实际效果恐怕将非常有限。

北约在中东欧驻军计划的细节尚未出台，但有分析指出，受北约整体军费不断下滑的现实制约，新建军力的规模不会太大。有媒体透露，这支部队的人数为3000人到6000人。如果真是如此，则此举的心理安抚作用将大于实际威慑意义。

卡内基国际和平基金会欧洲中心资深研究员朱迪·登普西认为，无论是恐怖主义还是难民问题，北约对于欧洲面临的这些威胁都无能为力，因为北约成员国对于安全威胁向来缺乏共识，南欧国家与中东欧国家很难形成一致立场。

北约在东、南两个方向上的举措都涉及俄罗斯，双方在乌克兰和叙利亚危机中的博弈日趋复杂。智库“欧洲领导力网络”专家卢卡什·库莱萨指出，北约和俄罗斯已陷入一种危险的恶性循环，它们相互指责并不断升级军事应对手段。他呼吁北约和俄罗斯在军事上保持克制并通过对话缓解冲突，因为迄今为止双方采取的策略都与寻求安全的目标背道而驰。

新华社记者周珺　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

(来源:新华社)