从军校教师到世界海关组织“把槌人”——

甘露：为祖国值守另一个“战场”

■中国国防报记者方帅

在广州海关，提起甘露，同事们都会竖起大拇指。

转业18年来，甘露实现了从军人到海关关员、从外行到关税专家的华丽转身。从2008年起，她先后30次代表中国海关参加世界海关组织协调制度国际会议。2018年，她成为第一位担任世界海关组织协调制度委员会主席的中国人。

在甘露看来，如果说军队守护着国家的领土安全，那么海关则守护着国家经济安全的大门，“虽然脱下了军装，但我依然会以军人的姿态为祖国的经济利益站岗值守。”

3个月翻烂1244页的税则

1991年从国防科技大学毕业后，甘露被分配到原广州军区军医学校担任教师。在9年的执教生涯里，她以三尺讲坛为阵地，为部队培养了一茬又一茬的军事医务工作者。

2000年，甘露转业到广州海关。从此，这里成为她延续军人情结的新“战场”。在培训结束选择岗位时，一位老同志提醒她，海关归类工作专业性强，又是基础工作，难度大且不容易出彩，况且她已经31岁了，从零开始学习新的专业不易，最好不要选择这个岗位。

老同志善意的提醒没有吓倒甘露，“军人的字典里没有‘退缩’和‘放弃’两个词。”主动选择了归类工作的甘露，第一天上班面对的就是1244页的《中华人民共和国海关进出口税则》和2000多页的注释。为了啃下这些“硬骨头”，甘露白天虚心向老同志求教，并前往各类进出口企业，在生产线上向工人们学习，将复杂的产品拆下来反复研究具体构造，晚上就趴在桌前背税则、记笔记直到深夜。不到3个月，她就把1244页的税则给翻烂了。

几年的学习积累让甘露的业务水平飞速提高，她逐渐成长为海关商品归类领域响当当的行家里手，并被组织委以重任参与到一些海关总署的重大课题和工作中，牵头中国海关协调制度归类技术委员会国际组的相关工作。

为中国企业出海发展护航

无人机究竟是“会飞的摄像机”还是“会摄像的飞行器”？类似这样看似不重要的问题不仅是各国海关争议的焦点，也是甘露所从事的海关归类工作的重要内容。

对于全世界成千上万种贸易产品而言，不同的产品在进出口时需缴纳的海关关税税率是不一样的。同样一个杯子，玻璃、塑料、陶瓷和不锈钢等不同材质，税率相差巨大。此外，不同产品在进出口时还会面临不同的贸易管制政策。因此，各国都希望能够将贸易产品向有利于本国的方向归类，有时候甚至会争得面红耳赤。世界海关组织这一重要的国际平台，成为甘露报效祖国的新“战场”。

从2008年起，甘露先后30次代表中国海关，到布鲁塞尔参加世界海关组织协调制度会议。各国派员参会，就是希望推动国际贸易便利化，并把国家利益、民族企业权益写进国际贸易规则。

去年3月，有国家提出要将我国生产的民用消费级无人机归为“飞行器”，一旦通过，该型产品将面临严格的贸易管制和出口壁垒，从而影响整个产业链的健康发展。

“行业协会找到海关寻求帮助，我们翻阅大量资料，以求能找出应对方案。”甘露说，在世界海关组织协调制度委员会第61次会议上，1票之差使得该类型产品仍被归类为“飞行器”。会议结束后，中方立刻提出重审议题，并与生产该类型产品的公司深入论证，研究反制措施，重新提交了中国海关的意见。第62次会议上，中国与世界其他国家的海关代表激烈“交锋”，“讨论持续了2个多小时，激烈程度在整个协调制度委员会议历史上都是少见的，最终中方以8票优势获胜。”甘露也长舒了一口气。

在世界海关组织发出更多“中国声音”

从2008年代表中国参加世界海关组织会议以来，甘露在世界海关组织协调制度委员会里的角色也在不断发生改变。

2014年，甘露当选为世界海关组织协调制度委员会工作组主席；2016年，当选为审议分委会主席；2018年，当选为大会主席，成为第一个当选这一职务的中国人。

当选主席后，甘露坚持深入一线，帮助企业在贸易合规的前提下更好地出海发展、保护自身权益。“2008年我们只提出2个修订提案，2013年提出5个，2017年已经增加到9个……”甘露回忆，最初中国代表参会只能就发达国家提出的商品归类提案发表意见，如今会越来越多地向大会提交中国议题，发出“中国声音”。

在一次次事关国家利益的交锋中，在一次次推动全球贸易便利化的进程中，甘露见证了中国企业越来越多地参与国际竞争，中国海关越来越多地提出中国议题，中国参与国际贸易规则制定的话语权不断加强，“在海关这一对外经贸往来的窗口，我看到了国家经济繁荣昌盛，看到了民族企业发展壮大，看到了‘中国智慧’影响力持续增强，看到了在全球化经济的浪潮中，中国贡献出的力量。”

一个人的力量是有限的。甘露牵头成立了“甘露工作室”，带领团队服务更多进出口企业，在全国海关推动建立了一支具有国际视野、善于运用国际规则的专家团队。在她的培养和带动下，很多年轻同志投身到海关归类事业中，并迅速成长为业务骨干。

10年来，很多节假日甘露都因工作需要一个人在异国他乡度过，缺席了孩子的成长和与家人的团圆。但在她看来，“所有的付出，都是值得的。我愿做一滴甘露，汇入祖国建设发展的广袤海洋。”