记者：怎样认识当前一些单位反映“钱不好花、不敢花”的问题？

汪周松（陆军勤务学院副教授）：党的十八大以来，随着正风反腐力度不断加大，军队财经管理越发科学严格，一些钱过去能花好花，现在不能花、花不了，一些单位预算执行率较低，经费结余结转量较大，个别单位领导甚至不愿审批花钱的事项。对于这些问题，需要一分为二地看待。一方面，对于那些过去为了好大喜功、铺张浪费所花的过头钱，现在不花，实际上是杜绝了浪费，挽回了损失，堵住了跑冒滴漏的“口子”，军委持续加强财经管理就是要达到这种“釜底抽薪”的效果。另一方面，如果该花的钱不花、该办的事不办，导致项目建设进度迟缓，战备训练、官兵生活保障不力等问题，实际上是消极懒政、缺乏责任担当的表现，不仅应当坚决反对，还要严肃追责。

建设世界一流军队需要花钱的地方很多，敢于干事创业还要科学花钱办事。这方面，需要不断完善财经法规制度，把好钢用在刀刃上。一是要立起预算的权威。把谋划事业发展与筹划经费开支结合起来，一个单位一年要办哪些事，都要在预算中详细反映出来，把账算准算细算在前头，使预算由“毛估”向“精算”转变。二是要细化法规的尺度。制定政策法规和经费标准宜细不宜粗，尽可能明确到具体开支内容，哪些钱能花、哪些钱不能花、哪些钱履行了什么程序可以花，一目了然，便于各级把握。对于全军难以统一明确的经费开支，明令禁止开支的内容，让预算单位根据全军统一要求和单位实际情况去细化开支内容，明确履行相应的审批备案手续，即可作为开支依据，避免统得过死影响单位应急保障。三是要区分责任的边界。党委管财责任，主要体现在审议和决策重大财经事项上；部门花钱办事，应对经济事项和支出凭证的真实性、完整性、合法性负直接责任；财务部门主要对经济事项的依据合法性、程序合规性、手续完备性负有审核监督责任。

记者：怎样才能用更少军费投入产出更优质的战斗力要素？

牛文杰（陆军勤务学院副教授）：一个重要方面是推进军民深度融合，发挥出军地各自的比较优势。比较优势是一个经济学概念，是指生产一种商品的成本，一方比另一方低的现象。比较优势的原则用于军费管理上，就是要用最少的军费投入获得最优质的战斗力生成要素。这一过程依靠计划还是依靠市场，依托军方还是依托地方，主要取决于双方谁具有比较优势。

从当前来看，要学会利用市场办好军队的事，进一步借助社会优质资源力量提升军队保障质量效益。例如，军队日常用品的采购可以依托一些大型电商及物流平台，大大减少军队的行政机构设置，缩短保障链条，加强资金监管，减少物流成本，提升保障效益。但同时，推进军民深度融合也必须以安全为底线，在一些核心领域、关键领域要防止军方当甩手掌柜、外包了事倾向，杜绝安全隐患。