对于大学在校生，建议取消征集。因为这既不利于完成学业，也不利于部队保留骨干人才，还容易造成不同年级入伍的同学“身份尴尬”。

鉴于我国地区差异，国家为经济社会发展和教育水平欠发达地区保留低学历青年应征资格，征集高中及高中以下学历适龄青年，经过严格体检和政治考核后选征到部队服役。部队根据本人思想、身体等素质因材定岗，并提供成长成才机会。他们取得军籍后，和大学生士兵一样享有终身“专业选择、岗位就业、社会福利”等优先权和军人职业荣誉。

此外，为保证兵役义务的均衡性，我国兵役制度应明确增服“替代役”。即对未服现役或预备役的役龄青年，国家应明确以“义工”“支教”“交替代金”等形式服替代役。

让服役官兵后顾无忧

增强军事职业吸引力，是将部队真正“能打仗、打胜仗”骨干人才保留下来的必要条件。

福利待遇、发展空间、退役出路，是基层官兵普遍关心的问题。近年来，各地片面强调提高待遇“吸引入伍”，服役期满“倒吸在伍”问题凸显。以上海杨浦区为例，2011年，237名大学生入伍，留在部队发展的仅有10人，占4.2%;2012年，276名大学生入伍，留在部队发展仅有8人，占2.8%。习主席提出“能打仗、打胜仗”，让服役官兵后顾无忧地留下来，这是保持战斗力的前提条件。

有过总部机关工作经历的安徽宿州军分区司令员黄伟大校说，把部队人才留下来，不仅仅是部队的事，更是军队和地方政府、兵役机关、家庭的共同职责，需要健全军地拴心留人机制，建立重要时节沟通协调制度。

近年来，笔者做过不少走访调研，相关工作有些地方已经做得不错。深圳市南山区人武部余富荣政委介绍，每年新兵集训期间，人武部牵头组织该区宣传、文化、广电、人力资源、社会工作、财政等部门分方向、多批次赴新兵部队慰问，跟踪了解新兵思想、工作、训练情况，并把赴部队所见所闻在当地媒体广泛宣传，大力营造爱军尚武当兵光荣的社会氛围。

安徽省马鞍山军分区陈社会参谋长说，每年春节前夕，他们都组织各区县制作一套反映本地籍现役官兵工作、生活近况的年画集，并标注军人照片、姓名、部队番号和家庭地址，精心装饰后送到部队和官兵家庭，极大地增强了服役官兵军人荣誉感和使命感。

军人福利待遇直接关系广大官兵的切身利益。提高官兵福祉，对激励官兵士气、稳定部队具有重要意义。近年来，部队官兵工资待遇明显提高，军龄仅3年的初级士官每月就能拿到3500元，高级士官与军龄相同的军官收入待遇相当。从2015年士官选改情况看，部队福利待遇的提高，较好地激励一部分士兵、士官继续选择在部队服役。但从经济社会发展和与外军待遇相比来看，部队官兵普遍期待全面推进职业化后军人待遇的提高。

美军现役士兵和士官的平均年收入为3.5万美元左右，军官则达到近7万美元，远远高于美国人人均3万美元左右的年收入。美国军队发给军人的工资、奖金或补贴名目近60项，像战场补贴、住房补贴、服装补贴、家属分居补贴、艰苦或危险岗位工资、精通外语工资等。美军大型军事基地如同一流的度假村：漂亮的标准高尔夫球场、大型健身体育中心、网吧、图书馆、电影院等生活娱乐设施完善，全部免费向军人开放，现役军人可以用相当便宜的价格购买或租赁军人公寓，以携家属居住。

让退役军人一次服役终身受益

奥巴马说，我们的军人在脱下军装时，他们为这个国家能作的贡献并没有结束，我们对所有服役军人都有亏欠，当我们向这些最勇敢的人们还债时，我们也是在对我们的未来投资。

记得一位抗战老兵在接受记者采访时说过，我们不怕流血牺牲，就怕被后人忘记了!今年国家隆重举行纪念抗战胜利70周年活动，当抗战老兵方队从天安门广场经过的时候，他们有的激动地流泪，有的连说谢谢。其实，该说谢谢的是我们这些后人，没有这些革命前辈保家卫国的壮举，哪有我们今天的和平生活。

国家应成立专门的退役军人事务管理机构，把分散于地方各部门各行业的退役军人管理起来。利用清明、“八一”等节日，每年组织1~2次老兵纪念活动，让退役军人感受到祖国的温暖、政府的关心和社会的崇敬。

有过访美经历的南京陆军指挥学院国防动员系主任商则连大校说，美国借助退役军人协会、老兵联谊会等组织，利用“阵亡将士纪念日”“退役军人日”，在阿灵顿国家公墓等纪念场所举行活动，以宣扬军队功绩，彰显军人荣誉。他认为这些做法可以借鉴，应鼓励民间团体和慈善机构参与，为退役军人就业、培训和权益保障提供相关服务。

退役军人是我国军事人力资源的一笔宝贵财富，是巩固基层政权的重要力量，是战时兵员动员的首要对象。如何弘扬爱军拥军主旋律，发挥退役军人正能量，是各级政府和军事机关必须高度关注的重大问题。(作者黄相亮 单位：南京陆军指挥学院)