最近几天,日本政府在军售领域动作频繁。日本首相高市早苗访问澳大利亚,防卫大臣小泉进次郎访问印尼和菲律宾,与这些国家签订了防务安全相关的合作协议。这表明日本正急于在亚太地区构建多层次、跨区域的军售合作网络。日本对外军工合作加速,显示出其试图通过武器装备绑定地区国家,主导亚太安全秩序的战略野心。
目前,日本政府的对外军售布局从谨慎试水走向全面加速,面向亚太国家系统化输出军备的计划已初步成型。日本政府根据不同国家的特点采取了有针对性的差异化布局,以形成“梯度化”的军售与防务融合模式。
例如,澳大利亚作为“五眼联盟”及“奥库斯”成员,在日本的“印太”构想中占据特殊地位。日本推动与澳高端装备联合研发以及军工产能和配套体系的深度融合。高市访澳期间,日澳签署《强化防卫与安全保障合作的首脑声明》,明确了几大优先事项,包括联合研发与生产防卫装备、测试新装备与先进武器,以及共同维护军事资产等。日本将对澳出口“最上级”隐身护卫舰,旨在通过高端主战舰艇的联合生产与后勤维护,将日本军工产业嵌入美盟友军工供应链,从而打开更大的海外军售市场。
对于东盟国家,特别是菲律宾,日本的军售策略则侧重于提升“海域态势感知”与“海上执法能力”。日本对菲军援军售起步较早,带有搅局南海的企图。此外,日本对菲武器装备合作涵盖了教育训练、后勤维修保障、军种间运用协作以及信息共享等全链条内容。今年,日本自卫队首次正式参与美菲“肩并肩”实弹军演,并在演习中首次发射进攻型导弹,显示日菲军事融合正在升级。对于印尼等其他东盟国家,日本也希望通过持续的装备输出与人员培训,增强这些国家对日本武器装备和技术标准的依赖。
日本打着“自由开放的印太”的旗号,在亚太地区铺展军售网络,可能对地区安全秩序产生潜在、深远的影响。首先,这容易诱发地区军备竞赛。日本向澳菲出口大型主战舰艇,将打破现有的区域军力平衡,周边国家可能会寻求同等甚至更高规格的军备建设。其次,经贸议题“泛安全化”破坏区域合作大局。高市访问澳大利亚时强调能源、关键矿物、半导体、人工智能等领域的供应链“韧性”,试图将“经济安全”与防务合作绑定,本质上是寻求建立排他性的供应链体系,推动搭建“去中国化”的区域经济安全架构,扰乱域内国家深化经贸一体化的努力。最后,加剧区域对抗冲突风险。随着日菲《互惠准入协定》的生效以及各类防卫装备转移协议的签署,日本的军事触角或将伸向地区国家的作战指挥、情报共享等领域,使地缘热点难点问题更加复杂化。
日本政府这波外交攻势,本质上是在国际局势动荡背景下,以国内制度松绑为契机,试图将其军事能力转化为地区安全主导权的一种尝试。这种以输出军力谋求地缘政治影响力的行为,严重背离了日本和平宪法的精神。亚太地区需要的是促进经济繁荣与安全互信的合作机制,而非打造排他性军事网络的“新冷战”布局。对于日本将自身防务产业和地缘政治利益凌驾于地区和平稳定之上的战略冒进行动,地区国家应当高度警惕。