埃及等阿拉伯国家代表日前在开罗召开紧急峰会，讨论加沙重建问题。会上，阿拉伯国家一致批准了由埃及起草的加沙重建计划。这一计划能否主导加沙重建成为关注焦点。

该计划主要内容包括三点：强调加沙地带为巴勒斯坦固有领土，反对外部势力改变加沙地位、强制迁移加沙居民；提出具体的加沙重建方案，政治方面主张组建独立委员会治理加沙，排除哈马斯等政治派别，安全方面呼吁部署联合国维和部队，经济方面筹措530亿美元用于加沙重建，分阶段实施清理废墟、重建家园和发展经济计划；呼吁落实加沙停火协议，防止战火再起，为重建创造和平稳定的环境。

“阿拉伯方案”的出台与域内阿拉伯国家面临的严峻地缘政治形势密切相关，也体现了阿拉伯国家的政治考量。迅速推出这一方案是夺回加沙重建问题主动权、对冲美以方案的唯一选择。美国和以色列提出的重建方案不仅会直接危害巴勒斯坦的领土完整，彻底摧毁巴勒斯坦建国的希望，其“强制移民”等主张还将给埃及、约旦等国带来沉重负担。此外，阿拉伯国家希望通过主导加沙重建改变现状，并从中获取政治、经济利益。例如，“阿拉伯方案”中排除哈马斯的政治重建方案，反映了部分阿拉伯国家与哈马斯的关系紧张。埃及、卡塔尔等国积极参与斡旋加沙停火及起草“阿拉伯方案”，旨在提升在巴勒斯坦问题上的影响力，并在地区重大问题中发挥关键作用。

尽管阿拉伯国家在短时间内统一立场并推出重建方案，显示出在协调机制建设方面的进步，但“阿拉伯方案”仍存在一些缺陷，执行过程中面临较大障碍。方案回避了巴勒斯坦的政治现实，过渡政治安排中法塔赫、哈马斯等主流政治派别均无缘参与加沙治理，这可能引发未来政治难题。技术官僚委员会能否在重重压力下完成加沙重建也是未知数。此外，美国和以色列明确反对该方案，坚持各自提出的方案，降低了“阿拉伯方案”成功落地的概率。重建经费筹措也是一个大问题，海湾阿拉伯国家是否能提供资金支持尚不确定。最后，加沙停火协议仍然脆弱，随时可能破裂，影响“阿拉伯方案”的实施。

无论“阿拉伯方案”最终能否实现，它都是继2002年贝鲁特峰会批准沙特提出的“阿拉伯和平倡议”后，阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上集体做出的又一历史性决定。尽管距离实现“两国方案”仍有较大差距，但通过推出自己的加沙重建方案，阿拉伯国家对外部强加的不合理方案进行了反制和纠偏，为解决加沙治理和重建提供了路线图，具有重要的现实意义。