乌克兰能否用矿产换来和平!尽管乌克兰总统泽连斯基在23日表示不会签署一份要由十代乌克兰人买单的协议,但据外媒报道,美乌双方已达成最新版矿产协议,泽连斯基将于28日赴美与美国总统特朗普签署该协议。
这份涉“万亿美元”的矿产协议删除了乌出资额需达5000亿美元的规定,并且对乌克兰期待的“安全保障”只是一笔带过。这引发了猜测:这份匆忙达成的协议究竟是美方的让步还是乌克兰的妥协?乌克兰以矿产换和平的期待能否实现?俄乌冲突是否会迎来新的转机?
乌克兰总理什梅加尔26日表示,过去两周,乌美政府就签署相关协议开展了大量工作,并制定了最终协议版本,名为“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议”。根据协议,乌方将以自然资源、港口和与自然资源相关的基础设施未来收益的50%向“乌克兰重建投资基金”注资。美国同意将基金从美国完全拥有改为美乌共管,控制权重依据各自的实际贡献划分。协议还规定未经对方书面授权,乌克兰或美国无权单独出售或转让该基金股权。此外,该基金的资金来源不包括已为乌克兰国家预算作出贡献的资源。
美国总统特朗普称这笔交易价值可能达1万亿美元。此前,在矿产协议方面,美国和乌克兰分歧巨大。短短三四天时间,最终协议版本出炉,乌克兰立场为何出现急转?专家认为,特朗普政府对俄乌冲突的立场发生重大反转,这对乌克兰形成了巨大的压力;另一方面,乌克兰希望继续得到美国的支持,在政治、外交特别是军事援助上保持一定水平。特朗普希望通过抢占先机确保美国在乌克兰经济中的独家经营权或控制权,并将其作为与俄罗斯谈判的筹码之一。
此前备受关注的“用矿产等偿还5000亿美元”条款在最新协议中消失不见。有分析指出,严格来说,这不能算是美国的让步。协议的签署仍存在未知数,一些关键问题还存在巨大分歧。例如,泽连斯基认为美国支援乌克兰仅有1000多亿美元,而并非美国宣称的5000亿美元;乌克兰希望美国继续提供安全保障,但这在协议中并未有具体安排。因此,协议的达成更像是乌克兰进行了妥协。
乌克兰拥有超过100种关键矿产资源,包括钛和锂等,这对美国高科技和国防工业至关重要。欧盟也盯上了乌克兰的矿产资源,向乌克兰政府递交了一份矿产合作协议。除了矿产资源,乌克兰的油气资源、地缘政治以及地缘经济等因素也在协议中扮演重要角色。美国试图通过这份协议在与欧盟和俄罗斯竞争瓜分乌克兰资源的过程中抢占先机。
近期,美俄紧密筹划俄乌和谈,乌克兰似乎被有意“晾在一边”。泽连斯基表达了不满,但也表示愿意积极同美方接触。泽连斯基将于28日前往美国与特朗普会面,敲定乌美之间的关键矿产协议。不过,美乌在协议细节上存在明显差异。泽连斯基强烈要求协议中至少包含一条“谅解”内容,即视该协议为“未来安全保障的一部分”,但特朗普暗示美国不会做出长远的安全保障。
即将签署的关键矿产协议只是一份框架性协议,缺乏许多具体细节。因此,该协议仅作为开展后续工作的前提条件,未来如何推进仍有待开拓。乌克兰不仅矿产资源丰富,还具有重要的地缘价值。当下,美方主要谋求在乌克兰的经济存在,但从长期看,未来的美国政府可能存在对乌克兰进行军事介入或施加影响力的打算。
目前,无论是美方、乌方还是俄方,对展开谈判的需求都是迫切的。随着乌美矿产协议签订和各方谈判的展开,俄乌冲突可能会阶段性地告一段落。然而,乌美矿产协议可能仅能带来俄乌暂时性停火,和平协议的签署仍存在较大难度。