据央广新闻网报道,美国总统唐纳德·特朗普近日签署了一项行政命令,正式启动创建美国主权财富基金(Sovereign Wealth Fund)的计划。该基金旨在作为推动美国经济发展的重要金融工具,旨在增强国家财政韧性、减轻税负、巩固国际经济影响力。然而,尽管这一计划已明确列入政府议程,资金来源问题仍未得到清晰解释,成为舆论关注的焦点。
根据特朗普签署的行政令,美国财政部长贝森特和商务部长提名人卢特尼克将共同牵头负责筹建工作,负责起草基金的投资战略和治理模式。这份方案须在未来90天内提交至白宫,整个筹建过程预计将在未来12个月内完成。
特朗普在白宫发表讲话时表示,建立美国主权财富基金的主要目的是“促进国家财政可持续性,减轻普通家庭和小企业的税收负担,确保子孙后代的经济安全,同时进一步巩固美国在全球经济和战略领域的领导地位。”
他强调,这项计划不仅是一个经济议题,更是国家长期战略布局的一部分,旨在为美国未来几十年的经济稳定与全球竞争力奠定基础。
尽管基金的具体投资方向尚未最终确定,特朗普在讲话中透露,未来该基金可能会涉足多个战略性领域。例如,政府考虑让美国成为社交媒体平台TikTok的合作伙伴,作为基金的潜在投资项目之一。此外,还有分析指出,该基金可能被用于建立美国的比特币储备,以此巩固美国在数字货币领域的主导地位。
另据商务部长提名人卢特尼克透露,主权财富基金还可能用于政府直接持有关键行业的股份,包括疫苗制造商等高科技领域企业。这一举措不仅有助于提升国家在医药健康等关键领域的自主可控能力,也能为基金带来长期稳定的收益。
此外,还有分析人士推测,该基金的战略投资或将延伸至国际层面,帮助美国扩大在巴拿马、格陵兰岛等具有重要地缘政治意义地区的影响力。
目前,全球范围内已有接近100只主权财富基金,总规模超过12万亿美元。沙特阿拉伯、新加坡、日本和挪威等国家均设立了具有重要战略意义的主权基金。这些基金广泛参与全球资本市场,通过投资股票、债券、房地产、基础设施以及私募股权等资产类别,不仅实现了资产的稳健增值,也为国家财政和经济发展提供了有力支撑。
相比之下,美国作为全球最大经济体,却一直未设立类似的国家级主权财富基金。这一差距正是特朗普政府试图弥补的短板。他在讲话中提到:“世界上最大的经济体理应拥有世界上最大的主权财富基金,这不仅是经济发展的需要,也是国家战略安全的必然选择。”
尽管特朗普对于主权财富基金的设想宏大,但资金来源问题却成为目前最大的悬而未决之处。按照其他国家的经验,主权财富基金的主要资金来源通常包括财政盈余、资源出口收入(如石油和天然气)或国有资产收益。然而,美国当前正面临巨额财政赤字,传统意义上的财政盈余几乎不存在。
对此,特朗普曾提出几种可能的资金筹措方式。一是通过增加关税收入,特别是针对进口商品的关税政策,以增加财政收入用于基金投资;二是将美国丰富的能源资源收益转化为长期资本,通过能源出口创收,逐步积累基金资产。
财政部长贝森特也表示,基金的初始资金可能来源于一系列流动资产组合,包括部分联邦政府拥有的金融资产和国有企业股份。然而,这些方案都需要经过国会的严格审议和批准,预计在政治层面会引发激烈辩论。
尽管在资金来源和管理模式上存在分歧,建立美国主权财富基金的想法却意外地获得了两党广泛共识。民主党与共和党议员普遍认同,这项计划有助于改善美国的财政状况,增强国家经济抗风险能力,尤其是在应对未来可能出现的全球金融危机时。
不过,关于基金的治理结构和资金使用透明度,不同政治派别之间仍存在明显分歧。部分议员担心,主权财富基金可能会被滥用于政治目的,或成为政府干预市场的工具,影响自由经济体系的正常运行。因此,未来相关立法过程可能会围绕监管机制和透明度展开激烈讨论。
特朗普提出建立“世界上最大的主权财富基金”,这一宏大愿景无疑展示了其在经济政策上的雄心。然而,缺乏明确的资金来源、潜在的政治阻力以及全球金融市场的不确定性,都是这项计划面临的现实挑战。
美国是否能够成功设立并有效运营这一主权财富基金,最终还要取决于资金筹措的可行性、两党间的政治博弈,以及全球经济环境的变化。在未来的数月内,财政部和商务部将提交更详细的方案,届时关于美国版主权财富基金的更多细节也将逐步揭晓。