2023年10月7日，巴以之间爆发了新一轮大规模冲突。此次冲突在方式、伤亡规模和危机程度上打破了以往的僵持模式，给国际社会带来了如何停止暴力、结束冲突、重启和平进程的严峻挑战。根本原因在于巴勒斯坦问题被严重边缘化，与美国尤其是特朗普政府第一任期忽视“两国方案”，推动阿拉伯国家与以色列关系正常化有关。

美国是影响巴以问题的最大外部因素。1993年，克林顿政府促成了巴以双方达成奥斯陆协议，但随后由于以色列右翼势力崛起和巴勒斯坦内部矛盾加剧，中东和平进程出现倒退。自2000年以来，美国中东战略重心转向反恐战争，导致其推动和平进程的能力下降，进一步边缘化了巴勒斯坦问题。

2025年1月15日晚，卡塔尔、埃及和美国发布联合声明，宣布以色列与哈马斯就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议。这一协议在美国政府更替之际生效，反映了在任和候任美国总统的不同动机：拜登希望将其作为执政业绩，而特朗普则试图以此开启新的外交篇章。

特朗普第一任期内，美国的巴以政策发生了历史倒退，明显偏袒以色列，破坏了联合国安理会解决巴以问题的基础。特朗普公开支持以色列，承认耶路撒冷为以色列首都，并提供大量军事援助。同时，他削减了对巴勒斯坦的援助，关闭巴解组织驻华盛顿办公室等，严重损害了巴勒斯坦权益。

特朗普政府推出的“世纪协议”单方面安排巴以问题，涉及边界划分、定居点存留、耶路撒冷归属等问题。该协议试图通过经济补偿换取巴勒斯坦的政治妥协，但其实质违背了国际法基本原则和联合国决议精神，埋下了新一轮冲突的隐患。

拜登上台后，试图纠正特朗普的偏袒政策，重启“两国方案”。然而，拜登政府并未改变继续支持以色列的本质，继续推进“亚伯拉罕协议”，构建包括以色列在内的反伊朗联盟。新一轮冲突中，美国既向以色列提供支持，又避免冲突升级为地区性战争，陷入了硬实力和软实力的困境。

展望特朗普第二任期，他将继续执行偏袒以色列的政策。特朗普提名亲以色列人士为驻以色列大使，显示了他对以色列的支持。尽管新一轮冲突可能为推进“世纪协议”创造机会，但也面临巴勒斯坦不信任和阿拉伯国家反对等挑战。解决哈马斯地位和加沙重建等问题将是特朗普面临的急迫问题。