美国为何再次退出世卫组织。美国东部时间1月20日中午,特朗普正式就任美国第47任总统,并宣布了一系列政策变动。当天,他签署行政令,宣布美国退出世界卫生组织(WHO)。实际上,早在2024年12月,就有消息称,特朗普团队有意在他就职当天宣布这一决定,认为此举具有象征意义,意在推翻拜登将美国留在世卫组织的决定。
这并不是特朗普首次提出退出国际组织。2020年4月,他在第一个任期里宣布暂停向世卫组织拨款,直至评估该组织在新冠疫情初期应对是否得当。同年7月6日,白宫通知国会,称美国将退出世卫组织。然而,这一举动随后遭到国际社会和美国国内的强烈批评。2021年,拜登在就任美国总统首日宣布停止退出世卫组织。
世卫组织是联合国系统内负责国际卫生问题指导和协调的机构,共有六个区域,194个会员国,工作人员遍布150多个办事处。美国早在1948年就成为世卫组织《组织法》缔约国,并一直是其最大的单一捐助国。2016年至2017年间,美国共出资近9.5亿美元,占到该组织自愿捐款的76%。不过近几年这一比例已大幅削减,2022至2023年,美国向世卫组织提供的资金仅占约16%。
乔治城大学法律中心全球卫生专家劳伦斯·戈斯廷指出,如果美国离开世卫组织,欧洲国家也不太可能增加资金。美国的退出将导致全球卫生界出现巨大的资金缺口和领导空窗,他认为没有谁能填补这个缺口。此外,戈斯廷表示,这会给全球卫生界带来灾难性影响,世卫组织将难以应对卫生突发事件,不得不大幅削减科研人员。
除了退出世卫组织,特朗普还签署行政令,宣布美国再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。联合国方面回应称,《巴黎协定》为全球多国的行动提供了一个有意义而灵活的框架,集体努力已初见成效,但为了更好地应对气候变化,需要进一步加快步伐。
这不是特朗普第一次宣布退出《巴黎协定》。2017年6月,特朗普曾宣布美国将退出该协定,认为它给美国带来了苛刻的财政和经济负担。2020年11月4日,美国正式退出《巴黎协定》,但在2021年,拜登就任总统首日后宣布重新加入,同年2月19日,美国正式重新加入《巴黎协定》。