二是横向扩张。北约在地理空间上的扩张经常面临巨大阻力和批评，北约内部也经常有不同声音，但在新兴安全领域的扩张，政治和地缘敏感度要低得多。而新兴安全领域本身就具有国际化甚至全球化属性。北约在这些领域扩张，或可借助相关网络而降低在地理空间上横向扩张的阻力。北约还有可能通过信息科技底层结构的变化，去塑造新的国际政治和安全格局。因此，日媒这次透露出来的信息本身并不新颖，在此前一些北约峰会中已有相关讨论和内容。但在华盛顿峰会期间，北约与亚太四国可能会讨论得更加深入，并把对话磋商机制化、实体化。

北约与美国亚太盟国之间的安全合作新动向有其时代性根源。在信息化时代，信息不仅成为一种重要的经济资源，还成为反向塑造制造业的重要工具，导致制造业定义的变化以及制造业链条在信息领域的扩张。与此同时，信息的安全功能也在发生变化。在传统时代，信息在军事或安全力量构成中主要作为一种辅助性手段。但在信息化时代，信息已经从辅助性的安全元素，变为一种关键性甚至决定性资源，可以塑造包括战争形态和战场态势在内的安全格局。

简而言之，有关国家在北约峰会前释放的信号，揭示出以北约为代表的传统政治军事组织在信息化时代的转型动向。事实上，从冷战时期开始，认知、舆论等新兴安全领域就已经在安全格局中呈现上升态势。尤其是在大国博弈中，传统的战争能力日益退居二线，作为“最后手段”的特征被不断强化。而网络、信息等新兴安全领域有了相对更广的作用空间。这可能也是北约与美国亚太盟国对信息、认知等领域的博弈增加关注和投入的一大原因。（作者是复旦大学美国研究中心教授）