一方面，部分国家的核设施核材料安保有许多漏洞，每年都会发生相当次数的核材料失窃案件。国际原子能机构6月20日公布简报显示，2023年共有31个国家报告了168起涉及核材料及其他放射性材料的安全事件。自1993年以来，国际原子能机构事件和贩卖数据库共报告了4243起涉及核材料和其他放射性物质的非法或未经授权活动的事件。这些核材料一旦流转到恐怖分子之手，后果不堪设想。

另一方面，国际核黑市“兴风作浪”。美国司法部2月21日指控日本黑帮头目海老泽武史与其同伙合谋跨国贩卖核材料。经实验室测定，从海老泽武史处缴获的核材料样本中发现的钚同位素成分是武器级的，这意味着如果生产足够数量的钚，将适合用于制造核武器。

此外，日益动荡的国际局势加剧了核安保风险。乌克兰危机延宕不已对扎波罗热核电站安全安保问题构成严重挑战，造成巨大威胁。上半年扎波罗热核电站多次遭到无人机袭击，核电站周边地区持续发生炮击，持续的军事活动所造成可能的核材料安保问题更是令人深感担忧。而世界民用核设施数量不断增多，很可能成为恐怖分子盗取、抢夺和破坏的目标。