美国国会参议院23日通过总额950亿美元的一揽子对外援助法案，因为之前已在众议院获得通过，这些法案在24日总统拜登签署之后就走完了立法程序。从内容上看，这批法案覆盖了美国对外战略的三个主要方向：欧洲、中东和亚太。这样的安排一方面体现出美国国内政治派系类似的议题偏好，都想在援外法案中找到存在感；另一方面也表明美国试图在对外战略意图表达方面展现某种整体性或一致性。华盛顿不愿因在俄乌和巴以两场冲突中越陷越深而从“印太”分散资源，甚至连这样的印象都不想给人留下，于是才在对外援助一揽子法案中“三线齐发”，以期让相关各方都能满意。

但从援助金额可以看出，美国还是有着明显的轻重缓急之分。美国在“印太”地区仍以维稳为主。计划用在该地区的金额只有80亿美元左右，但美国口中的“印太”范围太大，为“抗衡中国”而在那里铺开的摊子也太大，这点钱只能释放出一点象征性意义。一方面，美国试图借此释放信号，达到安抚盟伴、威慑“对手”的作用，表明美国虽在中东和欧洲受到困扰，但没忽视“印太”。另一方面，这也是美国内部政治平衡的结果。“印太安全”本就不是这次一揽子援外法案争论的最大焦点，而更像是一些政客夹带的私货，是一种“政治搭便车”操作。

美国在当前的俄乌冲突和中东危机中仍然竭力维持自身“幕后推手”的角色。通过对乌克兰的610亿美元援助，主要目的是要尽量减少美国自己直接介入的可能性。在俄乌冲突中，美国一边继续坚持“乌克兰人主导”，一边推动欧洲国家承担更多援助职责。向以色列和加沙地带提供260亿美元援助，力度之大在美以关系史上都属罕见。这也表明，虽然巴以冲突表现出扩大和外溢之势，美国仍然让以色列掌握方向盘，自己则想继续藏在背后控制油门和刹车。