两大政党都利用了制度漏洞，但没有法律手段来阻止

不熟悉韩国政治错综复杂性的观察人士可能会奇怪，为什么两大政党的领导人或前领导人要在国会选举前成立“卫星政党”？其实，这与韩国国会选举制度主要是比例代表选举制度有关。

韩国国会选举实行小选区制和比例代表制结合的方式，选民投票时要投两票，一票投给所在选区的议员候选人，一票投给支持的政党。2020年国会选举时，253个选区代表席位，按简单多数制各产生一名议员，其余47个比例代表席位的分配规则较为复杂，其中17席按政党得票比例分配，另外30席由“准联动制”决定。根据韩媒的报道，今年的46个比例代表席位将全部根据“准联动制”来分配。

美国“外交学者”网站今年2月发文，对韩国国会选举的“准联动制”如何运行进行解释。文章称，如果A政党在选区代表选举中获得120个席位，并在政党选举中获得40%的支持率，那么它不会获得任何比例代表席位，因为该党在国会中的席位准确地反映了公众对该党的总体支持。如果一个政党在选区代表选举中获得的席位比例低于该党的总支持率，它将获得填补这一差额的半数席位。比如，如果B政党没有赢得任何选区代表席位，但是在政党选举中获得了10%的支持率，那该党仍将获得15个比例代表席位。

据韩国KoreaPro新闻网报道，比例代表选举制度最初是在1963年军事政变后设立的，目的是让不太受欢迎的军官出身的政客获得比例代表席位。多年来，特别是在上世纪80年代韩国实现民主化之前，每次选举分配比例代表席位的计算方法都有所不同。在2020年之前，韩国国会比例代表席位根据政党得票数占总票数的比例分配，比如若A政党获得全国30%的选票，即可获得30%的比例代表席位。