作者：张记炜（清华大学战略与安全研究中心战略青年）

 欧洲占世界能源使用量的五分之一，无论是工业发展，还是民生保障，稳定的能源供应对欧盟来说至关重要。自1970年石油危机以来，欧盟在能源问题上做出了很大的努力，以确保其能源供应的安全和可持续。目前，从欧盟现有的能源结构来看，其可用的能源主要由五种组成：石油产品（35%），天然气（24%），可再生能源（17%），核能（13%）和固体化石燃料（12%）。[1]同时根据2020年的数据，当前欧盟42%的能源可自主生产，剩下58%的能源则依靠进口，而俄罗斯是欧盟最大的能源进口国，其固体化石燃料占欧盟进口的54%，天然气则占43%。

欧盟能源来源构成

 欧盟当前的能源格局主要是源于两条发展路径，一是自1990年以来为应对全球气候问题，欧盟一直在国际社会上倡导全球绿色发展转型，并承诺力争在2050年实现碳中和，对非清洁能源的使用不断压缩，尤其是聚焦能源系统脱碳；二是欧盟在俄欧关系跌宕起伏的发展进程中对能源供应问题的长期博弈。而从此次俄乌冲突爆发的结果上看，欧盟的能源转型进程正在加速，甚至是以牺牲短期利益为代价。

一、2010年以来欧盟能源战略发展

 2009年欧洲东部国家天然气的短缺供应让欧洲人艰难的度过了一个寒冷的冬天。彼时，欧盟也在重新评估其在2007年提出的面向2020年的能源战略目标：将温室气体排放量减少20%，如果条件合适，可升至30%，将可再生能源的份额提高到20%，并将能源效率提高20%，并得出难以完成的结论。这两件事使得欧盟领导人意识到其需要对欧盟的能源战略进行再评估，因此在2010年10月，欧盟提出了新的“能源2020战略”（Energy 2020）。该战略明确了欧盟未来十年间的5个优先事项：有效利用能源，实现节能欧洲；确保能源自由流通，建立泛欧综合能源市场；为欧洲人民创造最高水平的能源安全和保障；扩大欧洲在能源技术和创新方面的领导地位；加强欧盟能源市场的外部维度。