显然，这主要得益于当时台当局坚持“九二共识”，增进两岸政治互信。除了经济，“治安”层面后来也被马英九明确列为两岸和平红利之一。

民进党上台后，大陆遣返人数直线下滑。

2016到2019年分别遣返13人、13人、11人、11人。去年因为疫情，这一数字再度下滑至4人。今年迄今为止，没有人被遣返。

也就是说，马英九时期5年，大陆共遣返刑事犯321人；蔡英文这5年，这一数字仅为52人。

毫不意外，一些台湾媒体把这口锅扣在大陆头上。

“随着两岸关系降到冰点，中国大陆已成为台湾重刑罪犯潜逃的犯罪天堂。”

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当然不是这样。

一位两岸问题学者对补壹刀说，这个协议本身存在一些不完善的地方。

比如，当受请求方认为有重大关切利益等特殊情形者，可以视情决定遣返。何为“特殊情形”，怎样“视情决定”，没有界定。

这为两岸各自解读留下空间。

这种模糊，在两岸关系良好时尚好处理，一旦两岸关系恶化，就容易出现司法互助层面的纷争。

民进党2016年上台立即给两岸关系带来挑战。

一是为了清算国民党执政时期的各种政策；二是为了向“台独”方向冒进，民进党当局故意破坏两岸互信，对几乎任何有益于两岸和平的因素开刀。

其中就包括对司法互助协议发难。

以协议不够细致为由，民进党当局装出一副“公事公办”甚至是为推动两岸司法互助更加顺利的样子，要求应该签订“补充协议”，建立所谓两岸打击犯罪的“标准作业程序”，那样“才能有效打击犯罪”。

一边说着应该签订补充协议，台“立法院”当时却又着手制定针对性非常明显的所谓“两岸订定协议监督条例”，这使民进党自己“建议”的两岸签署补充协议，变成几乎不可能的事情。