美国政府再次“关门”的危机正在进入倒计时。当地时间9月27日，美国参议院以48：50的投票结果未通过一项旨在为美国政府“关门”危机解套的法案。该法案原本希望帮助联邦政府暂时突破债务上限并使其在12月3日前维持运行。由于2021财年即将在9月30日午夜到期，该法案未被通过意味着美国政府停摆风险大增。

 美国政府面对的坏消息远不止于此。由于美国财政部目前的资金储备最快将于10月中旬耗尽，届时如果仍未能提高债务上限，将使美国面临债务违约风险。美国财政部长耶伦此前曾警告称，债务违约将使美国陷入另一场经济衰退，并破坏全球市场稳定。然而，48:50这一明显以党派划线的投票结果表明，即使已经到了火烧眉毛的关头，美国民主、共和两党仍罔顾国家和民众利益、玩弄党派政治。美国有线电视新闻网（CNN）称，对拜登的议程和国会来说，这是“至关重要的一周”。

美国政府“关门”危机又迫近，“党争”游戏没完了

 从表面上来看，美国此次政府“关门”与债务违约危机，与两年前美国国会暂停政府债务上限审议密切相关。2019年7月，时任特朗普政府财政部长姆努钦与国会众议院议长佩洛西达成《两党预算案》，宣布在2019年7月至2021年7月31日两年时间内，暂停美国债务上限审议。在此期间，美国财政可以不受债务上限约束，自由裁量。两党这一妥协，本是为了在2020年大选前避免债务问题影响选情的“权宜之计”，而从客观上看，暂停债务上限审议为美国政府在2020年和今年上半年为应对新冠疫情大量发债提供了便利。但是，这次政治妥协和随之而来美国政府开支的快速增长，也将美国政府债务推高到了令人瞠目结舌的28.5万亿美元，因此在法案今年7月31日到期之后，两党一直在围绕这一问题进行谈判，但由于两党始终无法达成妥协，最终导致有关法案无法通过。《华尔街日报》称，“在政府资金耗尽的几天前，围绕政府财政的政治摊牌升级。”

 归根结底，美国两党将财政问题变为党争工具，才是美国持续面临政府关门危机乃至债务危机的根本原因。根据美国宪法，美国行政部门的预算收支受到国会的制约和监督；根据1917年制定的《第二次自由债券法》，国会对美国政府债务发行实施总量控制，债务总量逐渐成为美国政府不能突破的规模限制，由此逐渐演变为“债务上限”这一概念。而在西方政治制度下，政治人物往往更愿意迎合选民的短期需求提升债务上限，而无视这些短期需求可能带来的不良后果。