“收权”之路充满艰辛

 自朝鲜战争以来，韩军指挥权一直掌握在美国手中。随着韩军实力的增强，韩国多次努力试图收回作战指挥权。1994年，韩国收回平时指挥权，但战时指挥权一直被美国牢牢攥住。美国一面称可以谈判，一面又找各种借口推托。文在寅2017年就任总统后出台“国防改革2.0”方案，大幅增加国防支出，推动国防自主，强调建立以自主国防力量为基础的韩美联合防御态势，多次向美方表示希望能在2022年5月任期结束前完成“收权”。

韩国收回战时指挥权失败， 军事还是美国说了算

 由于没有战时指挥权，韩军包括作战计划、军事演习等所有军事行动都由美国做主。更重要的是，战时韩军必须听从驻韩美军调遣，甚至韩国政府在重大军政决策上都不得不对美国言听计从。根据韩美间达成的协议，实现作战指挥权移交应满足韩军具备主导联合作战能力、韩国能够应对核导弹袭击、朝鲜半岛及地区安全环境有利等诸多条件。不难看出，这些条件都无法量化，是否具备、如何衡量，几乎都是美国说了算。因此，只要战时指挥权对美国控制韩国有利、对美国介入半岛事务有用、对美国在东亚地区进行“大国竞争”有益，美国就不会轻易放弃，韩国“收权”之路仍很漫长。