美国“甩包袱式”的撤军，不仅将一个千疮百孔的国家留给阿富汗民众，也把一个“烂摊子”丢给阿周边国家，令地区国家安全风险陡增。

明撤暗留

 美军的撤离并不意味着美国放弃在阿富汗的既得利益，尽管投放资源有限，美国还是做了撤军后的政治与军事安排。

4月15日， 阿富汗总统加尼（右）在喀布尔总统府会见到访的美国国务卿布林肯（左二）。新华社发（阿富汗总统府供图）

 配合撤军计划，美国国务卿布林肯3月7日致信阿总统加尼，阐述美国制定的阿富汗新和平路线图。该路线图主要是仿照2001年阿富汗问题波恩会议达成的共识，提出由联合国主导国际社会斡旋阿政治重建进程。

 与波恩会议不同的是，该路线图提议塔利班作为一支重要力量参与阿政治重建，阿政府与塔利班共同组建过渡政府，共同制定新宪法，然后在新宪法框架下举行选举产生正式政府。目前由于塔利班与加尼政府均表示反对，新和平方案前景难料。

 同时，美国积极寻求以“替代方式”保持在阿富汗及地区的军事存在。从特朗普时期起，美国便刻意在阿富汗留下强大的情报网络，以维持对阿情报收集能力。

 美国在阿富汗还运营着数量庞大的“防务承包商”，既有直接参与战斗的雇佣兵，也有负责后勤支持和基地维护等工作的人员。这些承包商并不与美军同步撤离。

 美军还考虑增加美国驻阿使馆、喀布尔机场等重要区域的安保力量。从更长远的布局考虑，美国正在阿周边国家寻求设立新的军事基地，巴基斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国成为其接触对象。