贾晋京中国人民大学重阳金融研究院助理院长、研究员

面对新冠肺炎疫情，美国准备得怎么样？一段视频让中国人看清了美国高层的备“战”状态如何。

25日，美国会参议院就新冠肺炎疫情问题举行听证会。视频显示，国土安全部代理部长查德•沃尔夫面对“新冠肺炎的预期增长率”“病例死亡率”“美国缺多少口罩”等问题时，一问三不知，无奈至极的参议员摇头说道：“部长先生，你应该确保我们的安全，美国人民应该得到答案，但你给不了我答案。”

此前，流感疫情已在美国蔓延数月，2600多万人被感染，超过1.4万人死亡，而3亿人口的美国只备有约3000万个口罩……在这样的现实局面下，美国主管部门负责人却对基本情况茫然无知，这不仅是对美国人的不负责，从美国在世界上的作用看，也是对全世界人民的不负责。

为什么美国国土安全部要管新冠肺炎疫情？它不是管反恐的吗？实际上，美国国土安全部是2002年时任总统小布什合并了移民和归化局、运输安全管理局等22个联邦部门组成的超级大部，负责包括反恐在内的各项美国安全事务，不仅涵盖防疫，连网络信息、消防等事务也管。打着“反恐”旗号在世界上到处伸手、无所不为的国际形象，正是美国国土安全部名为“安全”实则在职能上“插手”各类事务的写照。而当新冠肺炎疫情真实影响到美国国土时，国土安全部负责人的表现，却堪称美国人权状况的一副讽刺漫画。

新冠肺炎疫情明明白白地告诉世人，生命就是首要人权，没有了生命，什么权利都等于零。一个国家首先要保卫人民的生命权，才有机会实现各方面人权。一直以来，美国高举“人权”“自由”“民主”等大旗，在世界上“火力”全开，到处拆别的国家的台，干涉他国内政乃至搞武装侵略。而在美国国内，各级政客也往往以“火力”十足的架势拆对手的台、拆各类议程的台，使得“拆台政治”成为几乎一切重大议程中的“标配”，却无一不以人权为名。

当新冠肺炎疫情到来，对阵双方成了“新冠病毒vs.人类”，不再是“人vs.人”，这时靠拆台的“火力”，能打赢这场“战疫”吗？能保障生命权这一最基本的人权吗？

要防控乃至战胜疫情，十分不易。14亿人中国人民采用了包括封城、大规模物资调配、以奇迹般的神速建成多所医院等方法，才做到初步了解新冠病毒传播规律，初步控制住疫情发展。这背后需要何等量级的信息搜集与处理、调度指挥、物流运配、组织协调能力？这些能力，是中国共产党领导中国人民经过70多年建设积累起来的国家能力。

显然，国家能力的积累来自人类的团结与合作过程，而“拆台”会损害这一过程。新冠肺炎疫情是一种人类生存环境的挑战，相对于环境来说，人类作为整体也只是很小的一个组成部分。

美国国土安全部代理部长的表现，也有值得深思的一面。人权其实可分为建设性的人权和破坏性的“人权”。用“火力”去实现的往往是破坏性的人权，把这种所谓“人权”用于保护破坏他国正常行为的方面，例如搞“人权高于主权”行径，本质上是在保护破坏力的输出，而遭到破坏的则是人类的发展进程。相反，建设性的人权保护的是人类在环境中的自我保护能力以及发展能力的积累过程。美国的“火力”部门在疫情面前暴露出的建设性能力匮乏问题，也警示我们：保障人权需要的是国家能力而非“火力”。