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特朗普访印,两国都打出了“中国牌”,雕虫小技而已

补壹刀 2020-02-26 14:03:27
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执笔:周德武@公评世界

特朗普访印,两国都打出了“中国牌”,雕虫小技而已

▲美国总统特朗普(左)25日与印度总理莫迪发表联合声明

为期两天的特朗普印度之旅于25日匆匆结束。双方签署了多项合作备忘录以及军售协定,印度将向美国购买超过30亿美元的军用直升机,包括24架MH60罗密欧直升机及6架AH64E阿帕奇直升机。两国还签署了三份谅解备忘录,分别针对精神健康、药品安全和能源合作等问题。特朗普还在会谈中不指名地批评了某国5G技术成为“压迫和审查的工具”。

在中国忙于抗疫的时候,美印两国首脑之间的密切互动,难免让人产生地缘政治的联想。与中美俄、中美欧、中美日等三角关系相比,中美印关系的战略性这几年明显上升。不仅因为中国是美印两国共同的防范对象,更重要的是,美国加大了拉拢印度的力度,让这个以“不结盟”为自豪、追求“战略自主”的南亚大国存在着外交失衡的巨大风险。是继续当“不结盟运动”的旗手,还是变成美遏华战略的一枚棋子?在很程度上考验着印度外交政策的定力。

去年9月莫迪访美,特朗普在得州休斯敦的一家橄榄球体育场,为其搞了一场有五万人参加的欢迎活动,向印裔展示两国的友谊。虽然特朗普的反移民政策在印裔中没有什么好印象,况且这些年来,印裔大多数人是民主党的支持者,但特朗普不放过任何争取这批选民的机会。

特朗普强调,抬高移民的门槛有利于拥有很高技术含量的印度人移民美国,这种利好不应被印裔所误读。美印两国首脑在体育场内相互吹捧,把这场高访活动变成了特朗普的一次竞选集会,希望让全美400万印度裔在大选中调转枪口对准民主党人。

这种盛大场面是特朗普非常喜欢的,莫迪深谙此道。2月24日,他在一个能容纳12万人的艾哈迈德巴德板球体育场,为特朗普举行了更大规模的“欢迎仪式”,这里俨然成了美国大选集会的海外专场。特朗普借此可以向世界证明,不仅他在美国受到越来越多的欢迎,在世界其他地区也同样能获得雷鸣般的掌声。

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▲印度民众24日在板球体育场欢迎特朗普到来

不过掌声也有戛然而止的时候。特朗普对着11万观众讲,他不仅热爱印度人民、尊重印度人民,而且与巴基斯坦的关系也很好,会场顿时鸦雀无声。如梦方醒的印度听众总算回过味来,原来特朗普口中的“热爱”一词是如此廉价,这让不少与巴基斯坦不共戴天的印度人大失所望。在印度人看来,当着主人的面大谈美国与“敌人”的关系之好,完全不把印度放在眼里,所谓的印美“全球伙伴关系”,根本找不到平等相处的影子。

其实,特朗普不仅在印巴之间玩起了语言艺术,在中印之间何尝不是玩地缘政治的游戏?美著名中国问题专家哈里.哈丁多年前曾对中美印三角关系作过形象的比喻:“美国对待中印两国,就像一顿丰盛的餐食,既要有印度咖喱,也要有北京烤鸭。”美国随时可以做出某种选择为其战略利益服务。

时过境迁,中美印三角关系如今发生了许多微妙变化。在美国人的眼中,印度当下处于诱拉的位置,而中国则成为被打压的对象。不同的定位也就有了不同的外交政策。一些政治预言家们指出,唯一的解释就是今日印度尚没有对美国构成现实威胁。如果将来这种潜在的威胁化为现实的时候,印度同样会面临中国当下的处境。

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▲印度西孟加拉邦民众24日游行反对特朗普来访

中印两国同为发展中大国,在上个世纪50年代,几乎处于同一起跑线,甚至印度还略微领先中国一个身段。但70年过去,中国甩开印度不止一条街,让其心有不甘。自“洞朗事件”之后,中印关系总体呈上升势头。尤其是印度加入上合组织,中印首脑在在金砖机制和中俄印三国定期会晤安排下有了更多的战略沟通和交流。2018年两国元首的武汉“东湖漫步”,将双边关系推向了新高度。

但中印关系的发展既有历史因素的掣肘,也受现实政治的制约。尤其是印度对中国“一带一路”倡议颇多微词,时不时还打打西藏牌。中印关系的结构性矛盾周期性出现,为美国在中印之间打下楔子提供了契机。

自2011年美国抛出“亚太再平衡”战略、视中国为主要战略遏制对象以来,印度在美国国家安全战略中的地位陡升。从冷战时期的对印忽视到新时期对印度的战略期待,使长期边缘化的印度受宠若惊。尤其是美国国家情报委员会在多篇报告中预测,2030年前后,印度将与中、美共同构成世界的前三甲,更是让印度的自信心大增。美国印太战略的提出是在一个“合适的时点”、迎合了印度的“东向战略”。

特朗普上任以后,美进一步完善了印太战略,2018年美国防部直接把亚太司令部改成了印太司令部,将印度涵盖其中。美印双边还达成了“共享军事基地的协议”,去年进行了大规模的联合军演;印度成了美国军火的大买家,这一切让特朗普喜不自禁。

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▲印度此次向美国订购的“阿帕奇”直升机

美国是印度第一大出口对象,也是第二大进口伙伴。2018年美印商品和服务贸易总额达到1,421亿美元,其中商品进出口额为875.3亿美元。稳定印美贸易关系自然是莫迪的重要考量。不过,翻脸不认人的特朗普还是取消了对印贸易优惠措施,指责印度是“全球关税之王”,对印钢、铝产品开征高额关税,让莫迪非常尴尬。莫迪希望通过特朗普此访,加深两人的私人感情,在关税问题上能网开一面。但显然双方火候未到,只能把贸易协议搁到一边。

尽管莫迪努力讨好特朗普,但这位商人出身的总统寸步不让。外患难除,莫迪在国内的日子也不好过。他推行的商品与服务税改革(GST税改)饱受争议、族群冲突也频频爆发。尤其是去年底推行的公民身份改革方案,将穆斯林排除在外,引发大规模骚乱,至今未能完全平息。

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▲印度新德里2月24日抗议莫迪去年推出的《公民身份法》

中国是世界上最大的发展中国家,印度被西方定义为最大的民主国家。但民主不能当饭吃,13亿人口的发展问题终究是一个巨大挑战,也不是特朗普在体育场中对印度的几句吹嘘就能解决的。特朗普与莫迪无疑都是当今世界政坛中的强势领导人,中国也正在实现中华民族复兴的强国梦,在追求国家利益的过程中,难免会遇到正面甚至是激烈的竞争。

印度的崛起,中国乐观其成。最近印度对华搞了几件小动作,姑且算作是莫迪给特朗普的见面礼,可以理解为策略层面的小技巧。但印度崛起与中国崛起一样,是一个战略性课题,不是靠雕虫小技就能实现的。希望印度在这过程中不要迷失自我,在中美印大三角关系中保持平衡和“战略自主”至关重要。

作者是香港大公报副总编辑公号“公评世界”

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