刘在波中国人民大学国家发展与战略研究院副院长

印巴冲突由来已久，特别是2019年3月以来，印度和巴基斯坦在克什米尔地区频繁交火，已经造成军民数十人死伤，使得两国关系急剧恶化，也严重影响着南亚地区的和平与稳定。近期，虽然两国之间冲突的频率减少，但仍时有小规模的冲突出现，紧张关系并未缓解。

在可以预见的未来，因为受制于国际秩序规则、大国地缘政治博弈、核威慑等因素，印巴之间的冲突规模不可能无限扩大，但在这个过程中仍然存在很多不确定性因素。特别是鉴于二者的地理位置而承载着中国周边安全非常重要的一环，印度和巴基斯坦的冲突何时能够休止，始终是很多人关注的问题。

印度和巴基斯坦原属于一个国家，近代共同成为英国的殖民地。在英属印度境内，印度教、伊斯兰教等诸多宗教并存，但关系并不和睦，甚至有着多方面的矛盾和冲突。英国殖民者也时常利用甚至制造宗教矛盾来维护自身的统治，这无形中加剧了本来就不和睦的宗教关系。

二战结束后，世界上的民族独立运动进入了高潮，在历史潮流和大势所趋之下，英国也不得不允许它最大的殖民地印度独立。1947年，英国殖民者主导制定的印巴分治的“蒙巴顿方案”明确规定，英属印度分为印度教徒为主体的印度斯坦和伊斯兰教徒为主体的巴基斯坦两个自治领，英国分别向两者移交政权，埋下了印巴冲突的隐患。后来的印巴分治基本按照《蒙巴顿方案》进行操作，即印度教徒占多数的区域归印度斯坦所有，而穆斯林占多数的区域划归巴基斯坦所有，而教派和人口混杂的区域按照投票决定归属。但在具体分治的过程中，宗教矛盾却彻底爆发，由此拉开了印度和巴基斯坦七十多年持续冲突的大幕。

克什米尔归属问题是目前导致印度和巴基斯坦冲突的最主要问题，两国均主张拥有整个克什米尔的主权，两国之间发生的几次战争和大冲突都与克什米尔有关。

至今，印度和巴基斯坦均在克什米尔地区部署重兵，进行军事对峙，并彼此防范。克什米尔归属问题实际上也是印巴分治的产物，充满着殖民主义的深刻烙印。可以说，不仅实际控制线附近的纷争有可能引发印度和巴基斯坦之间的对抗和冲突，印控克什米尔和巴控克什米尔内部的变动也有可能引发印度和巴基斯坦之间的对抗和冲突。

2019年8月，印度突然宣布取消印控

地区的“特殊地区”，当即就引发了巴基斯坦的强烈反弹和谴责，成为引发印度和巴基斯坦之间新一轮关系紧张、对抗和冲突的重要导火索。印度的这一举措，也导致印控克什米尔地区内部的持续动荡，甚至引发了国际社会的高度关注，联合国安理会也举行了闭门会议，讨论了克什米尔问题。印巴两国为了争取有利的国际支持也展开了激烈的争夺和交锋。

持续的对抗和不定期的冲突，严重影响着印度和巴基斯坦关系的发展，两国对此也有深刻的认识，但要真正地、彻底地解决这个问题却并非易事。特别是围绕着克什米尔归属问题，印度和巴基斯坦暂时看不到彼此或某一方妥协退让的迹象，当出现纷争甚至冲突时，以“强硬姿态”应对似乎已经成为双方共同的常态。加之国内强烈的民族主义因素的作用，谁都不想轻易退让，谁也不敢轻易退让，这就是当前印巴冲突的基本态势和症结所在。

就目前看，印巴冲突已经走入了一个恶性循环的怪圈，仅靠两国自身的努力很难走出来，两国围绕克什米尔归属问题及其衍生问题，短时间内根本看不到彻底解决的曙光，而且占据优势的印度又竭力反对外部力量的介入和斡旋。在这种情况下，印度和巴基斯坦之间的对抗及不定期的冲突仍然将长期存在。