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美国的“印太战略”台湾选边站

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特朗普总统上任后的美国印太战略备受外界关注,本月底在新加坡登场的第18届香格里拉对话将可一窥全貌。美国助理国防部长薛瑞福日前指出,美国将在区内继续进行航行自由作业。美国五角大厦则抢先公布最新中国解放军评估报告,披露大陆首艘自制航空母舰可能在今年服役,意味大陆将具备远洋投射能力。

根据美国海军学会新闻网(USNI News)报导,主管印太安全事务的薛瑞福4月底在马来西亚吉隆坡一项媒体圆桌会议中说,美国国防战略及国家安全战略将印太地区视为优先战区,而代理国防部长夏纳翰将在5月底的香格里拉对话中提出美国印太新战略时,应该会阐明何谓优先战区。香格里拉对话是年度探讨亚洲区域安全盛会,中美日印及东南亚国家、欧洲国家的政军领袖皆与会,并发表对国防、外交及安全等领域的看法与观点。

海军学会新闻网询问薛瑞福,航行自由作业(Freedom of Navigation Operations)对印太地区将产生何种效应,同时对阻止中国大陆将人工岛礁军事化有何效果?薛瑞福答称,航行自由作业意在展现,美国将继续在国际法准许的海域和空域从事航行、飞行和作业,但不必然期望藉此改变中国填海造岛的事实。

薛瑞福说:“他们(中国大陆)的填海造岛已经做了,已改变这些岛礁的某些事实,我们只希望他们不会在这些地方部署更多军备,事实上希望他们撤除岛上军备。”

针对美国及法国的军舰通过台湾海峡,薛瑞福指出,在此地区加入美国航行自由行动的国家不断增多,比如法国军舰最近就曾穿越台湾海峡。他说:“已经有许多国家加入我们的行动,这些国家认为,国际法可能动摇不仅是南海的问题所在,也会具有比较全面的影响。”

海军学会新闻网询问,法国军舰穿越台海在事先是否曾与美国协商?薛瑞福答称:“我们和法国方面商讨过各自的印太战略,以及各自对国际法和国际规范动摇的忧心,我就说到这儿吧。”薛瑞福卖足了关子。

另一方面,美国国防部2日公布一份新的中国军力评估报告。五角大厦在这份提交美国国会的例行年度报告中指出,中国大陆军队寻求在更多面向上与美军竞争。

2019年版的报告篇幅为136页,较去年版145页略短;去年的报告发布时间顺延3个月,今年则准时发布。报告指出,“在未来数十年内,中国将致力于成为一个强大而繁荣的国家,这个国家拥有世界级的军事力量,以确保它跻身大国行列,并在印度太平洋地区称霸。”

大陆海军预计今年将投入首艘自制航空母舰,逐步将作战范围扩展到东亚地区以外,进而发展成全球性舰队。中国大陆现役唯一一艘航空母舰辽宁号于2012年投入使用。

报告强调中国大陆着眼解放军海军现代化,尽管美中服役的航舰数量是11比1、核子弹道飞弹潜舰是14比4、核子攻击潜舰是54比6,但大陆的“陆、海、空及飞弹部队都在增加投射能力”,挑战美军在区域的优势。

美国有线电视新闻网(CNN)引述报告内容指出,解放军海军为“日益现代化且弹性的武力”,将潜舰部队现代化仍是北京当局优先要务,解放军潜舰数量到2020年可能增至65到70艘之间。

五角大厦的中国军力报告将中国大陆形塑成是印太地区的强权,以便向美国国会争取更多军事预算,采购多项新式武器,无疑是一种造成印太地区军备竞赛的意图,美方近期频频释出对台军售案,并将之定期化,以及日本防卫省计划发展增程导弹,强化西南诸岛的防卫能力,便可看出端倪。

另外,美国代理国防部长夏纳翰6月1日上午将发表美国的印太安全政策,依照薛瑞福在马来西亚所透露的讯息,以及美国军舰今年1月以来每月底定期穿越台湾海峡,华府公开将台湾地区纳入其印太战略伙伴的机会颇高,蔡当局势必在美国与大陆之间选择站在美方这一边。可以预期,两岸关系恐将更为紧绷,这对区域安全及和平绝非福音。

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责任编辑:刘申 CM031
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