建设创新型国家,走中国特色自主创新道路,是国家整体在综合分析国内外发展形势基础上提出的关系全局的重大战略决策。为适应新时代发展变化，以（以下简称：大连国防科协）为首的军工企协紧紧围绕着创新命题积极地进行探索与实践,在深耕军、政、产、学、研、资发展的道路上，时刻践行"引领国防科技创新，集聚战略新兴产业"的国家总体战略方针，搭建军民资源转化平台，致力于创新型国防科技工业体系建设。

党的十九大报告明确提出国防和军队建设的阶段性目标："确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展；力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。"这是党和国家为加快实现中国特色强军之路所做出的重大战略决策部署。因此强军之路的发展建设离不开中国军队的优良传统和作风，只有在全面"推进国防和军队现代化"的基础上，才能真正实现强军目标。为聚焦"民参军"、资源开放共享、军民技术双向转化、军民协同创新等全面推进国防和军队现代化深度发展的重点和难点，集中发力，向更广范围、更高层次、更深程度推动中国特色先进国防科工体系发展建设，大连国防科协严格按照辽宁省大连市委和市政府的有关规定，深刻领会国家国防科工局顶层设计规划理念，积极参与推行体系效能型投资建设模式,聚焦军工核心能力，有效引导社会资本进入"民参军"领域，做好军工与地方政府的对接平台工作，充分发挥社会成果转化机构的职能，推动军工经济与东北区域经济的深度融合。在国家政策有力号召下，为全方位形成军民资源共建、共享、共用的机制，促进军民技术相互支撑、有效转化，推动完善国防科技工业科技成果管理制度，加大军用技术推广支持力度。大连国防科协将结合国家提出的关于推动自主科技创新、深化国企三项改革制度的重大战略目标，紧密联系大连本土实际，辐射东北，努力在创新融资模式中促发展、在创新国防科技模式上助协同，加快构建大连市在船舶修造、海洋工程、智能装备等方面的产业特色鲜明的创新型国防科技工业体系建设的有效布局。

金融助力国防工业

国防科技工业作为国家战略性产业体系，统揽包含着"核、航天、航空、兵器、船舶、电子"等多个专业领域，是国家安全和国防建设的重要支柱，是军民技术创新转化集成的重要阵地，是军、政、产、学、研、资全要素深度融合发展战略的重点组成部分。推进军民两用技术创新深度融合发展对提升中国特色先进国防科技工业水平、支撑国防军队建设、推动科学技术进步、促进经济社会发展具有重要意义。

军民共建国防科工。大连市国防科技工业协会于2013年9月由大连市委办公厅及民政局审批注册成立。作为东北地区首家国防科工组织，协会以落实军、政、产、学、研、资全要素的深度融合发展为宗旨，在大连市委、市政府相关主管部门领导下，为企业在军工认证、项目对接、技术升级、产业重组、金融服务、法律支持及创新资源管理等提供多方面服务，促进军民科技、资源、人才的多向转移，通过聚合军民两用技术产业化明显效应，全面助力辽宁省的军民资源互通融合发展。

为畅通国防科技成果畅通渠道，促进国防科技成果转化应用，加大军工科技成果的推广力度，发展军工高技术产业。根据切实可行的国家国防科技成果转化相关配套政策，大连国防科协辅助推进军工科技成果落地转化相关进程，从而解决军工科技成果不能转、不想转、不敢转的问题。伴随国家国防科技工业知识产权信息平台搭载完善，大连国防科协依据平台信息发布自主为企业提供知识产权便利化服务，进行相关国防科技工业知识产权培训，推荐企业更好学习查阅国家知识产权局发布的《国防科技工业知识产权转化目录》，并为企业寻求好的合作项目，帮助企业获得经济效益。同时，大连国防科协进一步遵循政府和军队有关部门健全信息收集、发布和对接的制度，运用协会平台的资源优势将收集来的军品采购和配套需求的信息向会员民营企业发布；同时，大连国防科协也向地方国防科技工业管理部门介绍本地区的民口先进技术和产品信息，并通过地方公共服务平台向军工和军队推荐。为鼓励民用企业转化并推广战略性新兴产业技术，大连国防科协特为大连市民口单位申报每年度由原国防科工委设立，国务院审查同意并保留的国防科技工业行业唯一的企业管理奖项——国防科技工业企业管理创新成果奖，协助推进军工技术加速转化利用。

金融助力国防科工。改革开放至今，民营经济的振兴与创新发展对国家经济社会发展做出了卓越贡献，中国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，目前所占国家财政收入已达50%以上，是国民经济当中最具活力的重要体现。这其中有关企业技术创新和新产品占比已超过70%，并对新增就业占比贡献超过90%，因此民营经济力量早已成为当下深入开拓国家军民科技协同创新发展战略的主力军。而与此同时，"民参军"企业的融资问题也逐渐凸现出来，不容忽视。

为提高民营企业参与军民科技协同创新发展战略的积极性，构建军民一体化国家战略体系，有效发挥出科技金融创新在"民转军"的国防军工市场机制的作用，增强经济发展的驱动力，近日，在大连市委市政府政策引领下，大连国防科协与国家开发银行建立起战略合作。双方将在大连建立创新融资试点，共同探索与落实国开行的创新融资模式——围绕国家产业政策和国家明确的重点领域，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持；融资试点拟设立专项贷款，通过注入开发性金融有效扶持制造业高质量发展；将创新融资模式与投贷联动协同、密切银政合作，筛选出协会的优质会员企业，为其争取到国开行的低息政策性贷款，切实解决大连科技型中小企业的融资难、融资贵问题，从而落实并完善军民技术双向转化的科技金融服务体系建设，助力大连国防科技工业发展迈向自主创新之路。

创新国防科技模式

在如今的世界经济发展一体化进程中，科技作为第一生产力，带动了创新在产业建设高地的新动力，也成为了现代化经济体系的战略核心，其最重要的就是如何通过科技创新成果转化促进经济快速发展，这是党和国家高度重视并认真探索的经济发展模式。结合十九大报告提出的关于推动科技创新、加快建设创新型国家等重大部署，在辽宁省大连市委和市政府切实执行地区各项政策的有力指导下，大连国防科协加强与地区的技术协同和人才交流，积极把一些好项目落户，通过军工产业辐射带动区域经济发展、拉动就业。

军民协同创新发展。在国家主体军民科技协同创新战略布局规划下，大连国防科协着重于军地创新主体协同创新的意识建设开发，深化军、政、产、学、研、资全要素产业生态聚效。会长张政秋特别指出，对接会员企业，实际就是了解企业、宣传企业、服务企业，为企业在军工认证、项目对接、技术升级、产业重组、金融服务、法律支持及创新资源管理等方面提供多维度的支持；对接政府，指的是协会可代表会员企业与各级政府及各委办局进行沟通交流，为协会的行政职责做决策参考，为企业提供咨询与服务；对接资本，指协会联络各大金融机构和国有银行、商业银行、信托基金、资产管理公司，帮助企业引流、引资、招商、募集，辅导企业上市；推动科研成果转换，意指通过协会平台聚集东北地区传统军工科研院所和优秀企业，与社会上的高校，各民营单位，以及从国外引进的高端人才携手并进，强强联合，为会员企业提供产学研等多方位科研合作服务。截至目前，大连国防科协已与航天航空、大连理工大学、北京理工大学、哈工大以及中科院等科研机构建立起战略合作关系。为推动航天领域军民技术创新融合的改革试点，大连国防科协已与北京航天长峰科技集团公司、北京航空之家科技有限公司共同签署《军民两用科技协同创新大厦项目及通航产业园项目战略合作协议》，为军工前沿技术方面的发展发挥了非常积极有效的作用。

国防科技创新建设。大连国防科协全力践行军民两用技术融合发展战略，加快推进全国国防科技创新示范区建设，在大连市建设东北亚科技创新创业创投中心的有利契机之下，以中国的航母摇篮为发展国防产业的品牌塑造起点，立足京津门户和海防一线，聚焦优势产业，围绕着造船、汽车、数控机床、轴承、制冷设备、电子等完备的军民工业体系基础，开展国防和军队现代化深度发展政策措施先行先试的工作，形成可复制可推广的经验，结合东北三省国防科技工业民口优势资源助力国家国防科技工业创新中心体系布局，在新兴技术领域内为国家产业升级和经济建设做出贡献。

东北国企的改革号角已然吹响，军工行业作为国之重企是目前最受瞩目的改革领域。大连国防科协贯彻落实辽宁省大连市委和市政府的政策指导，面对着辽宁省军工行业的国企三年混改机制逐渐完善，鼓励军工集团公司依据自身发展规划与区域发展规划的衔接，和地方发挥各自的优势进行对接合作，引导和支持民口科研机构、高等院校、社会组织等与地方军工科研机构建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，着重开展跨专业、大协作协同创新。大连的城市产业建设经过二十余年的发展，软件与信息服务业已在全国取得瞩目成绩。2021年4月为更好地推进大连市城市更新工作，促进区域协调发展，大连市政府决定成立大连市城市更新工作领导小组，以市长陈绍旺为组长，副市长骆东升、方铁林为副组长，在城市更新、产业集聚方面打造城市的创新生态系统，助推国防科技创新产业园建设。大连始终有信心坚持以国家经济内外双循环为导向，充分发挥原有产业基础优势，紧贴新兴产业、技术优化创新，实现军工产业升级转型的自主发展，积极推动民品在东北三省军工高技术产业的占比逐步提升，为振兴东北从而推动整个军工经济总量建设发展，最终实现经济效益显著化、国防效益最优化、社会效益最大化，为国家发展与技术进步做出创新性和引领性的贡献。

（作者为大连市国防科技工业协会、国防科技合作产业（联盟）中心  会长张政秋，文稿整理：张虹）

参考文献：

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《大步迈向军工强国——专访国家国防科技工业局总工程师龙红山》记者尚前名，刊于《瞭望》2016年第25期；

《十九大报告新表述勾勒新时代"强军蓝图"》李纯中国新闻网2017-10-20；

《国防科工局总工程师谈"民参军"和"军转民"有哪些政策机遇？》远望智库2017-11-29；

《国务院全面部署国防科工军民融合》来源新华社、军报记者、中部战区微信公众号2018-03-04；

《坚持走中国特色自主创新道路》中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心2019年04月16日07:57，来源：光明日报；

《【期待】军民科技协同创新下民营企业创新主体的崛起》唐波，刘欢西北工业大学深圳研究院2020-06-21刊于中博智能；

《国企改革三年行动再吹冲锋号：国资委重磅部署落实》财联社2021-05-16；

《科技金融支持"民参军"企业发展机制研究》熊雪朋，兰虹，许全军，西华大学经济学院四川成都610039；天津大学材料学院天津300350；中图分类号：F832；F426文献标识码：A文章编号：1009-4350-2020（03）-0059-09；