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沈阳国资国企综合改革方案将发布,重点推进股权多元化和混改

第一财经 2019-09-18 08:52:11
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上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作已正式启动,具体方案也陆续浮出水面。

17日据媒体报道,沈阳国资国企综合改革试验动员会目前正在筹备当中,沈阳国资国企改革的相关实施方案将在动员会议召开后发布。

具体而言,沈阳国资国企综合改革将在推进混合所有制改革、完善法人治理结构和市场化经营机制、提升国企核心竞争力、解决历史遗留问题等方面实现较大突破。

下一步,沈阳国资国企综合改革重点工作主要包括推进股权多元化和混改、深化国企体制机制改革、推进国企转型创新发展、改革国有资本授权经营体制等方面。

此前,上海和深圳的国资国企综改试验的实施方案也同样重点提到了混合所有制改革,而且把推动企业整体上市或核心业务资产上市作为混改的重要路径。

9月5日,上海市政府官网发布《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》,该方案已于8月20日起实施。

市场化、专业化、国际化、法制化,是上海综合改革试验的导向。上海的改革方案中,混改和激励机制是两大重点。《实施方案》共提出7个方面26条改革举措,概括为“七个着力”。其中之一,就是着力推动混合所有制改革。

其重点则是,推动竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市,而功能类和公共服务类企业,则要推动竞争性业务上市发展。此外,还要推进开放性市场化联合重组,推动资源向优势企业、主业企业集中。

已获国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过的《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》,从九大方面提出39项试验探索。其中,上市公司更是被作为做强做优做大国有资本的重要支撑。

具体来看,深圳的方案提出,实施“上市公司+”战略,即依托国内外多层次资本市场,创造条件实现集团公司整体上市,加大市场化并购上市公司力度,推动国有资产向上市公司集中。

上海康智咨询总经理佟虎接受第一财经记者采访时表示,上海、深圳、沈阳三地的改革措施凸显了改革的几大思路:一是都在积极探索国有资本授权经营体制改革,体现了向管资本的转变;二是坚持市场化的方向,以市场化为核心;三是强化正向激励,比如科技成果分享机制、扩大员工持股范围、中长期激励等;四是更加强调差异化,探索差异化的改革方式,实现一类一策;五是多措并举推进综合性改革,产生叠加的作用和效果。

开展综改试验是进一步深化国资国企改革的新举措,对于鼓励基层创新、全面推动国资国企改革“1+N”政策在试验区落实落地,增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性,以点带面推动全国国资国企改革具有积极意义。

国资委研究中心研究员周丽莎表示,通过开展国企改革区域性综合试点,实现进入向面扩散、向难进军、向综合转型的新阶段,将改革从企业综合改革向更大范围、更为复杂的区域性综合改革转变。此外,山东、山西、深圳、广东等多地在混改中都提出积极推行资产证券化,提升国有企业资产整体流动性,吸引更多外部资本进入参与混改。

国资委要求,综改试验区要大胆探索、勇于创新,到2022年努力打造成为党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革高地。

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