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河北衡水异地“掐尖”,当地学生高中就学问题待解

第一财经 2019-08-02 17:47:27
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“孩子的分数是不高,但按照往年的分数来讲,就读本地非重点高中问题不大,今年到现在仍然没有录取通知。” 在7月初中考成绩公布后,教育产业重镇河北衡水市主城区的一些中考考生家长一直焦虑不安。

这些家长将孩子不能按时入学甚至不能正常上学的原因归咎为当地学校大量招收外地考生。他们认为,这导致本地考生的教育资源很大程度上被挤占。

涉及上述问题的衡水考生的分数段集中在450分至480分之间,这一分数在河北省范围内确属中下游。但第一财经1°C记者前往河北衡水之外的地市调查发现,这样的分数虽不能进入重点高中就读,但能轻松选择其他公办非重点学校。然而在衡水市区,这个困难目前比较明显。

同时,衡水当地的一些学校在河北省内其他地市招收高分考生的现象,引发了这些地市教育系统的不安和不满。

衡水教育部门并未否认上述现象的存在,但表示,已经安排相关举措解决这些新问题。

中下游分数线考生难进本地非重点高中

直到8月1日,衡水市桃城区中考考生汪林(化名)仍然没有接到所报名高中的录取消息。汪林今年中考分数是470多分,按照衡水市教育部门公布的一分一段分数线,这个分数排在8600多名。桃城区总计参考考生13000多人,汪林的名次属于中下游。

汪林所报考的是衡水市第十三中学(下称“衡水十三中”),这所学校属于衡水市教育局直属的三所示范性高中之一。但在当地的考生家长看来,十三中与衡水中学、衡水二中等知名重点高中相比,还有一定差距,该校属于非重点高中。

家长们的这一认识,并非没有依据。按照衡水市的中考录取政策,衡水中学等多所高中被列为省级示范性高中,第一志愿进行录取,既有公费指标,也有自费指标。衡水十三中、衡水十四中被列为非省级示范性高中,第二志愿进行录取。

十三中官网公布的学校概况中也提及,十三中近四五年面临的形势是“生源极差”,2012年本科一批上线11人,上线率仅为1.71%。但到了2018年高考,该校本一上线人数突破1300人。十三中认为,这样的辉煌成绩是建立在三流生源基础上的。

十三中的优异成绩继续在延续。2019年高考中,该校一名考生考出690分的高分,而他三年前入学时的中考分数只有415分,可以说是下游成绩。十三中公布的另一成功案例是2018年高考中,一名考生考到629分,但他中考只有316分。

在很多与汪林中考分数相似的考生家长看来,这两个不可思议的“逆袭”案例,无疑是中考中下游分数考生们学习的榜样。

在2018年招生中,中考分数460分,就可以被十三中录取为自费考生;到了2019年,仍然为非重点高中的十三中,已经公布的公费分数线是553分,但自费分数线至今未公布。汪林的家长陈红(化名)登录十三中设立的报名公众号,输入身份证号及准考证号后,查询结果为“待录取”。各高中的录取时间一般在7月初,已经过去将一个月,能否被十三中录取依然没有结果,这让陈红心急如焚,“今年考生人数是多了,但往年这个分数读十三中是可以的。”和陈红一样的家长还有一大批。

一个现实也摆在眼前,衡水市教育部门公布的桃城区2018年中考一分一段分数统计显示,当时的考生总数只有8000多人。今年的考生数比上一年度激增了5000多人。同时,竞争也在激烈化。470多分在上一年度排在了5000多名,而今年5000名左右的分数档已经高达540分左右。

与汪林面对同样情况的还有不少,这些考生有的还报考了衡水十四中。而截至目前,报名十四中的考生的状态也是“待录取”。

这些考生家长的疑问是,衡水本地考生就读本地的非重点中学怎么突然这么难了?“孩子分数在这里,从没考虑过读那几所重点,就希望能读家门口的公办非重点学校”。

尚未被这两所高中录取,不代表汪林等同学无学可上,他们还可以选择本地的一些私立学校。但家长们依然将十三中、十四中列为首选和最佳目标。他们对本地的其他私立学校并不放心,“有些学校是新建的,明年才会有第一届高考学生,有的教学质量也不理想,读这些学校可能会让孩子失去奋斗一次的机会。同时,私立中学的收费也要高很多。”

外地生数量增加挤占本地生?

450分-480分在河北省其他地市可以排到什么名次?以衡水市的邻市邢台为例,该市教育部门公布的市区中考一分一档统计显示,480分排到了5200多名,邢台市区参加中考的考生为15000多人。这个分数可以跻身中游。而在河北省会石家庄的市区,500分排到了12000名左右。衡水另一邻市沧州的一些高中教师告诉1℃记者,470—480这个分数段,在沧州市区也属于中下游分数,肯定不能就读重点高中,但就读其他非重点高中并不是难事。但截止到7月中旬,各非重点高中的录取也都已经基本结束。

衡水市、桃城区两级教育局提供的信息显示,教育部门对于中考报名资格、招生政策等的安排不可谓不全面。在考生按录取资格方面,设置为A、B、C、D四类进行管理,其中A类是指考生必须满足“三年户籍、三年学籍、三年在同一所初中就读”,也就是说,户籍迁入时间必须在2016年8月31日以前,初一入学就必须注册为桃城区考籍且一直在桃城区同一学校就读,注册有该校学籍。这部分考生可以填报任意志愿。其他三类考生填报志愿则受限,不能任意填报,比如有些重点学校就不能填报。

此外,在衡水市主城区中考报名学生13612人中,普通高中招生计划9208人,主城区学生升入普通高中比率达到67.6%。通过这些安排,似乎桃城区考生就读非重点高中不存在很大困难。

像汪林一样的考生,为何不能顺利就读本地非重点高中?家长们对1℃记者表示,在他们看来,考生人数激增肯定是一个原因。但各个高中,特别是几所重点高中到衡水辖区以外大量招收考生,特别是高分考生,也是一个重要原因。

衡水市区的各高中招收外地考生,早已不是秘密。

7月16日,1℃记者先后在衡水二中、与十三中合作的顺平中学等学校探访。在衡水二中门口,来自廊坊的几名考生家长正在商议如何让孩子进入该校就读,但见有陌生人经过和询问,这些家长很快便乘车离开。在顺平中学门口,两名来自邯郸的家长来探视即将升入高三的孩子,他们并不讳言来自外地,“衡水的教学质量高,孩子能来这里上学,我们当然愿意送过来”。

而一名来自石家庄的家长告诉1℃记者,她的孩子在2020年上初中,她现在就开始到衡水打听学校情况,准备让孩子来衡水上初中,“孩子不听话,就想让他到这样管得严的学校来上学”。

拦不住的异地“掐尖”

衡水市区目前的几所高中,都采取了被业界称作“子母校”的建校办校方式,也就是一所公办高中会与一所私立学校合作,例如衡水中学与当地一家企业合办了衡水一中,两校分享共同的师资,使用相同的管理模式。这种“公带民”的模式可以发挥私立学校政策限制少的优势。衡水十三中合作的私立学校更是多达三所。

今年5月,河北省教育厅明确要求,未经该厅批准,省内的公办高中不得跨市域招生。民办高中则应以招收当地初中毕业学生为主。民办高中跨市域招生的,应由学校举办地的市教育局汇总并函告生源地市教育局,纳入生源地普通高中招生计划统筹。

这一相对宽松的政策要求,可以实现以私立学校名义到外地招生,但招来的考生实际可能到了合作的公办高中就读,或者依然在私立高中就读,高考时以公办高中学生身份参加考试。由于两所学校的师资和管理方式一致,考出优异成绩就成为正常现象。

衡水一些高中在河北省内“掐尖”的做法,早已引起省内其他地市的不满,这些地市纷纷出台政策,对这种跨区招生进行阻击,阻击对象也包括衡水的私立高中。1℃记者在采访中获悉,石家庄市教育局在2017年发布公告,认定衡水一中2016年在石家庄市普通高中招生工作中存在严重违规招生行为,按照河北省教育厅关于规范普通高中招生工作的有关规定,在衡水一中2016年招生计划基础上,核减该校招生计划,核减后衡水一中2017年在石家庄市招生计划不超过155人。

承德市则直接向衡水一中在内的一些外地私立高中亮了“红牌”。承德市教育局2017年6月末发布公告,认定包括衡水一中在内的多所外地私立高中未按河北省教育厅要求,未遵守承德市招生工作部署的时间安排,假借公办学校名义进行招生宣传,擅自提前违规招生。决定取消上述学校在承德市三年之内的招生资格。

在采访中,沧州一中多位教师向1℃记者透露,衡水的一些高中,今年中考后依然来沧州挖高分考生。570分以上属于高分,这个分数以上的考生大量被挖走,这已持续多年。沧州一中公布的录取分数线设置为563分、555分和500分三档,570分以上的考生报考沧州一中很少,更多的考生分数集中在540—560分左右。虽然也不是低分,但在老师们看来,在三年后的高考时,肯定考不过衡水的重点高中,“过去几年,沧州考上清华北大等国内名校的人数早被衡水远远甩在后面”。

沧州市一些老师则向1℃记者抱怨,衡水的一些高中在河北省内各地挖高分考生,实际已经破坏了教育的公平性。虽然河北省及各地市都出台政策限制衡水的学校到辖区外挖高分学生,但收效不大。这些老师表示,过去几年,每当中考结束,就会有人(这些人被称作“招生代表”)到达当地开始挖高分考生,有时甚至是公开的。受到教育部门限制后,这种“掐尖”逐渐由明转暗,“很奇怪,来挖考生的人总能想办法得到高分考生的信息,随后就与考生家长联络”。随着衡水各校的升学率、重点率、清北率(考上清华北大学生的比率)持续攀升,在中考成绩公布后,高分考生家长会主动联络衡水的学校,特别是几所重点高中。

7月19日,经过辗转打听介绍,1℃记者与招生代表取得联系。这名招生代表表示,在7月15日左右,招生就已经结束。只能是留下信息,下一年度中考时提前半年再联系。当被问及跨地区到衡水就读,学籍等限制性措施如何规避,这名招生代表称,只要分数高,先报名录取,这些手续都不是问题,只需要按照学校的要求做就可以。

对于“子母校”问题,衡水教育部门的最新政策要求是这种模式严格落实“五独立”,即公办学校参与举办民办学校,应具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本的教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。

在当地家长看来,这一措施的效果有待于时间来检验,由于教学、管理质量已经成型,即使按照这些要求进行限制,这些学校的吸引力依然很大。

问题何解

衡水教育部门并未否认当地高中异地挖高分考生以及外地生涌入挤占了本地生教育资源的情况。

就初中毕业后的就学选择,衡水教育部门认为,初中毕业生不能上普通高中就是没学上,这个理解是不全面的。初中毕业生接受高中阶段教育的途径有普通高中学校和中等职业学校两类。国家明确要求普通高中教育和中等职业教育规模要大体相当,也就是说每年的初中毕业生可以有一半上普通高中,一半上中等职业学校。据统计,近年来,该市初中毕业生升入普通高中的比例都接近70%,这个比例在河北省是最高的。

为了满足主城区市区对优质教育资源的热切需求,衡水市委、市政府实施了衡水中学扩建工程,将于今年9月1日投入使用,还迁建了衡水市第三中学。此外,该市出台《关于进一步促进民办教育健康发展的意见》、《关于进一步加强民办学校规范和管理的意见》和《实施教育规范提升工程10条政策措施》,严格规范民办学校办学行为,暂停了主城区义务教育阶段民办学校的审批,严格控制民办初中学校办学规模。

在陈红等家长看来,这些举措肯定是正确的,但见到效果或许还需要一些时间。这些家长依然在奔走,希望孩子能尽快进入理想的学校,他们不时还会接到来自沧州、邢台等地的私立学校打来的招生电话,对方表示欢迎孩子到校就读。有些等不及的家长心理开始有了波动,陈红则表现出无奈,“外地的私立学校更不熟悉,守着家门口的学校不能读,却要去外地,我们接受不了这种落差”。8月中旬将是各学校招生的最后期限,陈红等家长必须尽快做出选择。

1℃记者曾就今年衡水中考中出现的这一问题采访了河北省教育厅,但截至发稿时止,对方并未回复。

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