谈了20年，欧盟与南方共同市场间的这份自由贸易协定终于修成正果。

当地时间6月28日，欧盟和南方共同市场（Mercosur）达成了一项具有里程碑意义的贸易协议，按照阿根廷外交部的计算，该协议“意味着约8亿人口、占全球25%的国内生产总值（GDP）、和超过1000亿美元的双边商品和服务贸易额的市场整合。”

欧盟委员会主席容克表示：“在国际贸易紧张局势中，我们今天和我们的伙伴南方共同市场发出强烈信号，表明我们主张以规则为基础的贸易。”

这份协议的达成被认为是受到欧美贸易协定僵局的反向推动。受到目前美欧之间贸易摩擦的影响，欧盟开启了加快寻找替代性贸易盟友的速度。此前，欧盟还与加拿大签署自贸协定，并与日本和墨西哥分别达成协议。

美国国家情报委员会顾问、布鲁金斯学会研究员康纳（Parag Khanna）告诉第一财经记者：“如果你将区域贸易额加总，你就会发现欧盟最重要的贸易伙伴也不是美国。我认为，欧盟在未来的世界舞台上将发挥越来越中心的作用，与美国的关系也更加偏向竞争。”

欧盟企业每年减免40亿欧元关税

欧盟是当前世界最大经济体，而由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四个成员国组成的南方共同市场是南美最大的经济一体化组织。目前，欧盟已经是南方共同市场最大的贸易和投资伙伴，这份协议进一步使欧盟成为与南方共同市场达成全面贸易协议的最大的经济体。

容克将此描述为“历史性的时刻”和“双赢的协议”。他称，这份协议是欧盟有史以来达成的最大规模的贸易协定，每年将为欧盟公司减免关税额超40亿欧元。据欧盟委员会数据，这是欧盟与日本达成的关税取消额（10亿欧元）的4倍，是与加拿大减让额（6亿欧元）的近7倍。

南方共同市场对欧盟工业部门产品一直有着较高的关税壁垒，其中包括关税率高达35%的汽车、汽车零部件（关税率达14%~18%）、机械（14%~20%）、化学品（18%）以及药品（14%）等。根据欧洲官员的说法，大约92%的双向贸易关税将在10年内消除，在一些对南方共同市场较为敏感的进口市场，则需要超过15年的时间。

欧盟的农业食品部门也将受益于关税的削减，比如巧克力和糖果（当前关税率达20%）、葡萄酒（27%）、烈酒（20%~35%）和软饮料（20%~35%）等。欧盟乳制品还将获得一定程度的免税准入的配额，其目前面临的关税率为28%，这对奶酪出口是重大利好。

而对于南方共同市场来说，其旨在增加牛肉、乙醇、糖、家禽和其他农产品的出口。具体而言，欧盟同意在未来五年内，将以7.5%的减让税率从南方共同市场每年进口9.9万吨牛肉，并在未来几年内从该地区每年免税进口18万吨糖。

以目前欧盟第12大贸易伙伴巴西为例，该协议将取消几种农产品的进口关税，包括橙汁、速溶咖啡和水果，并为肉类，糖和乙醇提供更多的配额。巴西经济部发表声明介绍称，这项协议导致未来15年内其GDP最多增加1250亿美元。

阿根廷外交部长福瑞（Jorge Faurie）对此评价道，南方共同市场一直是“一个非常封闭的经济空间”，这笔交易证明了南方共同市场希望增加其经济对世界其他地区的开放程度。

欧洲农业问题仍需攻克

对南方共同市场而言，最困难的让步是削减对进口欧洲汽车和零部件的关税以及开放其公共采购市场。而对于欧盟而言，最具争议性的问题主要集中在农业上。由于该协议还需要欧盟国家和欧洲议会批准才能生效，因此在农业方面遇到的阻力不可小觑。

欧洲农业游说团体、种植户协会Copa Cogeca表示，农业一直被当成促进其他行业利益的可交易的筹码，帮助一些主要欧洲生产部门不公平竞争，而农业的生存能力却受到威胁。

代表欧盟可再生乙醇行业的ePure协会表示，欧盟“正在扼杀投资高级乙醇的动机，并使欧洲已经陷入困境的农民的生活变得更加艰难”。

此外，牛肉也是较为敏感的问题。包括法国、波兰和爱尔兰在内的欧洲农业国家一直警告欧盟不要在农业问题上过于慷慨，他们担心牛肉进口急剧上涨的负面影响。

对此，欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆（Cecilia Malmstrom）表示，以优惠关税率进入欧盟的牛肉量只相当于欧盟每年牛肉总消费量的1.2%，且配额将在五年内分阶段实施。

而欧盟农业专员霍根（Phil Hogan）则承认欧盟“必须做出重大让步才能确保平衡的、全面的和有雄心的结果”。他补充称，欧盟委员会将通过额外的财政支持帮助农民应对挑战。

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