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印度向美征收报复性关税,美印贸易争端会进一步加深吗?

在贸易争端上,印度也开始回击了。

印度政府发布通告,从6月16日起,对28种美国商品加征报复性关税。这些美国商品包括杏仁、核桃和苹果等。

美国在6月5日结束了对印度长久实施的“普遍优惠关税制”(下称“普惠制”)待遇,这是美方在美印贸易争端中的最新动作。先前印度是美国普惠制关税的最大受益者。

在接受第一财经记者采访时,上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义表示,加征关税是印度方面在失望之余做出的报复性措施。

对于美印贸易争端的前景,复旦大学南亚研究中心副主任林民旺对第一财经记者表示,美印贸易争端当前处于可控的状态,印度方面并不愿意事态扩大化。不过,新加坡国立大学南亚研究所所长莫汉(CRajaMohan)认为这或是美印贸易战的开始。

印度向美征收报复性关税,美印贸易争端会进一步加深吗?

美印贸易战开打?

新增的关税有些高达70%。

印度政府此次实施的报复性关税已经拖延了将近1年左右。印度最初于2018年6月发布公告,称鉴于美国此前拒绝豁免印度钢铝关税,从而对一系列美国商品征收最高120%的进口关税。但随后印美一直进行着贸易谈判,印度政府一再推迟提高关税的实施。

刘宗义在接受第一财经记者采访时表示,“印度政府多次延后征税,原因在于印度期待美国会给予特殊待遇,但是最终并没有得到,在失望之余开始推出关税。”

在14日发布的通告中,印度财政部称该决定符合“公共利益”。早先公布的清单中共有29项美国商品,但在更新后,删除了丰年虾(artemia),使得最终征税的名单变为28项。

印度是进口美国杏仁最多的国家。美国农业部数据显示,美国2018年出口的杏仁超过半数卖给印度,交易额为大约5.43亿美元。印度同时是美国苹果第二大买家,2018年交易额大约1.56亿美元。

一位印度消息人士表示:“印度正在做的事情是合法的,对美国商品的关税只会导致大约2.2亿美元的影响。”印度政府没有透露总共将征收多少额度的税收。

美国在事前已经警告称,依据世界贸易组织(WTO)的规定,印度的报复性关税“并不适当”。

在二十国集团(G20)领导人会议之前,美国国务卿蓬佩奥计划将在本月24日访问印度,预计将与印度新任外长苏杰生(SubrahmanyamJaishankar)会面。而在G20领导人会议期间,特朗普也预计将与再次连任的印度总理莫迪碰面。外界期待届时双方会对贸易争端有新的表态。

对于当前的美印贸易争端,莫汉认为现在是双方探寻中间立场的时候。

“如果你是一个悲观主义者,这是印度和美国贸易战的开始。”他说,“如果你是一个乐观主义者,印度的关税报复为印度和美国之间就一系列重要问题进行谈判奠定了基础,这包括贸易问题、新的商业伙伴关系以及加强安全关系等。”

对于结论,莫汉表示,从蓬佩奥在德里的谈话以及莫迪的大阪G20之行中研判,应该就可以知道谁能占上风,是悲观主义者还是乐观主义者。

而在接受第一财经记者采访时,林民旺的观点则稍显不同。他认为美印贸易争端处于可控的状态,他说,“印度当前不愿意把美印贸易争端扩大,这是印度的基本立场”。

他表示,因为经过长时间的谈判,印度并没有得到什么东西,所以现在做出反制。但是印度在外交中懂得低调,这一决定拖延了很长时间,是姿态性的,是不得已才报复,而非主动发起,总体上表现得很克制。

要求市场换关税

在莫迪5月30日宣誓连任印度总理后的第二天,5月31日特朗普就宣布,在6月5日结束对印度普惠制待遇。特朗普表示:“我已经确定,印度并没有确保它将为美国提供公平、合理的市场准入。”因此他认为,终止印度以发展中国家地位减免关税的做法是适当的。

每年这一政策能为印度带来2.5亿美元的“实际利益”,这是特朗普上台以来对印度采取的最严厉惩罚。

在出访印度之前,蓬佩奥14日在华盛顿出席会议时,表示美国对于美印之间的贸易问题持“开放”的态度,并公开呼吁印度进一步开放市场和取消关税壁垒,为美国企业提供更大的准入空间。

此前,更有一些不愿公开姓名的美方官员先后经由媒体“喊话”,说美方可能考虑重新给予印方普惠制待遇,前提是双方能够化解政策分歧。

根据美国的数据,2018年美印双边的贸易额达到1420亿美元,是2001年的7倍。美国对印度贸易逆差达到213亿美元。

特朗普本人长期以来对印度的高关税一直表示不满,先前曾把印度称为“关税大王”。在10日在电视采访中,他再次表达了这一立场。他说,“印度有着非常之高的关税。它征很多税。你看看威士忌,印度征150%,而我们什么也没有。”

此外在采访中,特朗普还老调重弹地表示,印度对哈雷戴维森摩托车的进口关税是“不可接受的”,尽管他承认,在他上一次批评之后,印度政府已经把先前100%的关税调低到了50%,但是他的目标是零关税,并强调这样美国才不会再被打劫。

在接受第一财经记者采访时,刘宗义表示当前特朗普想改变印度的贸易保护政策,“虽然印度的贸易保护主义政策确实是非常强,但是美国当前一直强调所谓的公平贸易、对等贸易。但是对于发展中国家,这样做肯定是要吃亏的。”

林民旺先前对第一财经记者表示,美国对印度的态度体现了特朗普执政以来,美国对印度政策的分裂。一方面,美国以国务院为代表的官僚阶层相当重视印度在美全球地缘战略中的重要性,希望与印度构建更紧密的关系;另一方面,特朗普以“美国优先”为重,出手打击印度,与官僚阶层“亲印”的态度出现了背离。

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