财政数据往往能折射出经济发展情况，因此备受关注。5月8日，财政部公布了4月份财政收支情况，总体来看受减税降费影响财政收入增速进一步下滑，但积极财政政策加码下，财政支出力度较大，支出增速远高于收入增速。

财政收入增速下滑，个税同比下降三成

财政收入主要来自一般公共预算收入（税收收入为主）和政府性基金收入。

1~4月，两大收入增速纷纷回落，全国一般公共预算收入72651亿元，同比增长5.3%，这一增速较去年同期回落了7.6个百分点，较今年一季度回落了0.9个百分点。收入增速也明显低于经济增速。

税收收入是经济的晴雨表，也是一般公共预算收入主要组成部分。前四个月税收收入63692亿元，同比增长4.6%。这一增速较去年同期大幅回落11.9个百分点，较一季度回落0.8个百分点。

1-4月累计，全国政府性基金预算收入19563亿元，同比下降4.8%，而去年同期这一收入增速为33.7%。不过相比一季度，收入降幅在缩窄。

为何税收收入增长乏力？除了经济下行压力较大外，减税降费带来了财政减收。

去年5月1日实施的增值税减税政策在今年仍有翘尾影响，这导致今年前四个月第一大税种增值税收入虽然保持12.4%的高速增长，但相比去年同期仍回落了6个百分点。

财政部有关负责人解释，国内增值税4月份增长17.5%，主要是3月份工业生产明显回升，以及受4月份减税政策预期影响，部分下游企业主动要求上游企业在3月份集中开票，本月入库增值税收入相应较多。由于国内增值税缴税时间晚于实际开票时间，增值税减税政策对国内增值税收入的影响滞后一个月，预计减收效应到5月份才能显现。

受今年1月1日全面实施的个人所得税减税新政影响，前四个月个人所得税同比下降达30.9%。

受去年关税税率下调，今年前四个月关税收入负增长。而随着出口退税力度加大进程加快，出口退税收入（在财政体现为减收）保持25.6%高速增长。

受地方今年减半征收六税（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税）影响，前四个月资源税、城市维护建设税收入增幅与去年同期比有所回落，印花税、房产税收入微增，耕地占用税和城镇土地使用税负增长。

前四个月非税收入保持较高增速，达10.3%。

财政部有关负责人解释，前四个月在坚决不收“过头税”同时，积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力，通过主动挖潜、多渠道盘活各类资金和资产等，组织做好非税收入收缴工作。其中，（非税收入中的）国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入同比增加较多，三项合计支撑全国财政收入增长1.1个百分点。

不过非税收入中，涉及降费的教育费附加等专项收入（-1.3%）、行政事业性收费收入（-2.3%）均同比下降。

前4个月全国政府性基金收入负增长主要是受楼市调控影响，土地市场相对低迷，收入主要来源的地方政府国有土地使用权出让收入下降7.6%。

随着4月份增值税减税新政实施，5月份社保降费新政实施，专家预计未来财政收入增长压力会更大，地方财政收支矛盾会更加突出。

收支矛盾加大

与收入增速下滑相反，为落实积极财政政策，财政支出进度在加快，支出增速较高。

1-4月累计，全国一般公共预算支出75667亿元，同比增长15.2%。这一增速明显高于收入增速（5.3%），比去年同期支出增速高出约5个百分点。这主要是中央财政及时批复下达中央预算，财政资金使用效率在加快。

财政部有关负责人表示，在实施更大规模减税降费政策同时，全国财政支出力度进一步加大。1-4月，全国一般公共预算支出增幅比去年同期加快4.9个百分点，对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保，以及教育、医疗、卫生等民生重点领域的支出，保持了较快进度。

从具体项目来看，基础设施建设领域支出增速保持较高增长。前四个月，交通运输支出同比增长33.1%，城乡社区支出同比增长23.3%，农林水支出同比增长16.4%。

科技支出也非常抢眼，增速达38.5%，居各项支出之首。其他重点民生领域支出也得到保障。比如教育支出约1万亿元，同比增长14%。

除了一般公共预算支出发力外，今年前四个月，全国政府性基金预算支出22421亿元，同比增长38.3%。这主要是因为地方政府国有土地使用权出让收入安排的支出增长21.3%。

前四月财政支出增速明显高于收入增速，这意味着财政收支矛盾或进一步加大。不过按往年规律，财政支出增速会逐步下滑。

责编：杨小刚 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。