标准共享、理念互通,亚投行为全球基建融资补缺口

2019-04-29 09:32:37    第一财经
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“要致富、先修路”,但是在全球基础设施建设融资缺口不断扩大的当前,如何才能为基建项目筹集到更多的资金?

第二届“一带一路”国际高峰合作论坛给出了明确的答案。4月27日晚间发布的成果清单中,第一财经记者注意到,在“高峰论坛框架下建立的多边合作平台”下的第三条,中国财政部将联合亚洲基础设施投资银行(AIIB,下称“亚投行”)、亚洲开发银行、拉美开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、国际农业发展基金、世界银行集团成立多边开发融资合作中心。

复旦大学国际关系与公共事务学院副教授朱杰进在接受第一财经记者采访时表示,多边开发融资合作中心的建立,旨在以多元化的途径为全球基础设施建设筹集更多的资金,因此这一合作中心的未来让人十分期待。

作为致力于为亚洲基础设施建设融资的国际多边金融机制,亚投行成立三年多来,一直在努力实践。亚投行加拿大籍副行长丹尼·亚历山大爵士(Sir Danny Alexander)在接受第一财经记者独家专访时强调,作为多边金融机制,亚投行显然与“一带一路”倡议有天然的不同,但这并不妨碍亚投行参与到“一带一路”建设中,分享亚投行在基建领域融资开发的经验,帮助“一带一路”倡议下的项目推进得更为顺利。

就在本次高峰合作论坛前夕,成立三年多的亚投行再度扩员。亚投行官网信息显示,亚投行理事会已经批准了另外4个国家的会员申请,使得亚投行的核准成员总数达到97个。新批准的成员包括科特迪瓦、几内亚、突尼斯和乌拉圭。

标准共享

亚历山大爵士给出的数据显示,亚投行成立三年多来,共批准了来自15个成员国的39个项目,累计提供近80亿美元资金。这些项目分布于孟加拉国、斯里兰卡、老挝等,涉及领域包括电力、农业、可再生能源等。

谈起这些项目时,亚历山大爵士难掩兴奋之情。他对第一财经记者回忆到,去年秋天他本人在孟加拉国见证了该国电力系统升级和扩建项目的诞生,这是银行问责框架下批准的首个亚投行的融资项目。该项目已于今年1月1日生效。这一项目旨在建设和升级孟加拉国国内超过46公里的双回输电线路及相关的变电站和线路托架。在提高电压稳定性的同时,减少电压波动以及扩大电力的需求,允许更多的住宅和企业连接到区域电网,为当地无法接触到电力资源的民众提供便捷。“运行以来,这一项目的确为当地民众的生活与社区发展带来了改变。”亚历山大爵士说道。

“当然,亚投行在选择投资项目时,并不会特意区分这一项目是不是隶属于‘一带一路’倡议。”亚历山大爵士解释道,“只要符合亚投行标准,我们都会提供融资方面的服务。”他给第一财经记者详细解释了亚投行选取项目的标准,比如,项目能否带来实际的经济利益,能否支持所在地的发展,是否致力于环境的可持续发展,以及是不是惠及当地民生。

“我们会特别关注项目的融资可持续性、可能造成的潜在债务影响等问题。”亚历山大爵士说道,“亚投行不希望投资的项目产生债务问题。”同时,他强调,对贪污零容忍、确保项目的公开竞投标,也是亚投行选择相关融资项目的标准之一,“无论是不是亚投行的成员,全球各地的企业都可以参与相关项目的投融资。”

亚投行行长金立群在此前亚投行与中国对外承包工程商会联合举办研讨会时表示,亚投行成立三年多来,通过一个个高标准的项目赢得世界信任。要推进高质量、可持续的基础设施互联互通,首先要杜绝腐败,其次要设计妥当,第三要公开透明,这三条原则有其相互联系的内在逻辑。

“这些标准不仅对亚投行本身有利,也惠及受助国,有助于提升项目的质量和效率。”亚历山大爵士表示,“在我们看来,亚投行所遵循的这些标准也有助于‘一带一路’倡议下的相关项目能顺利推进,被更广泛地接受。”

绿色发展

对于“一带一路”倡议,亚历山大爵士对第一财经记者反复强调,这是两件不同的事,但的确又相互有关联。“亚投行是一个致力于为亚洲基础设施基社投融资的多边金融机制,‘一带一路’倡议是个广泛的合作平台,旨在联通亚洲、欧洲与非洲更为紧密的经济与贸易关系。”

亚历山大爵士介绍说,亚投行成立至今已有97位成员,而“一带一路”朋友圈已扩容到150多个国家和地区及90多个国际组织。不过,他较为欣喜的是,亚投行的所有成员如今都已融入“一带一路”朋友圈。

在亚历山大爵士看来,两者都在为全球基础建设寻找资金,为全球基础设施的互联互通做出自己的贡献。二十国集团(G20)旗下全球基础设施中心(GIH)发布最新的《全球基础设施展望》报告预计,2040年全球基建项目投资需求将增至97万亿美元,但由此产生的缺口将达15万亿美元。为缩小全球基础建设支出差距,每年用于基础设施的投资将由目前GDP的3%增至3.5%。

亚历山大爵士告诉第一财经记者,在这一情况下,即便汇总来自亚投行、世行、亚开行等国际多边金融机制的资金,也无法填补这一缺口,“因此,我们希望找到更多好的项目,吸引私人资本参与其中,使得项目的影响能够多元化。”

亚投行的数据显示,在已批准的39个项目中,撬动公共和私营资本投资近400亿美元。“随着亚投行的进一步发展,短期内亚投行希望能吸引到大量私人资本的参与。”亚历山大爵士表示,“亚投行希望资助促进贸易联通的项目,无论这些项目是不是来自内部成员。”

此前,金立群也表示,“探讨多边开发银行、金融机构、企业以及其他利益攸关方如何各取所长,实现优势互补,共同推进高标准、可持续基础设施投资建设。”

在与“一带一路”倡议一起努力弥补全球基建发展缺口的同时,亚历山大爵士也指出,亚投行非常希望参与可持续发展的基建项目投融资,比如可再生能源项目、支持传统能源转型的项目、致力于城市可持续发展的项目等,“因为这非常契合亚投行绿色发展的承诺。”

亚历山大爵士还提到,亚投行通过的《亚投行能源投资战略》要求申请项目的能源投资必须符合绿色和可持续发展原则。第一财经记者查询亚投行网站显示,截至2018年12 月6日,在亚投行投资的项目中与气候相关的有19个,融资金额44.11亿美元,项目个数占总投资项目的60%以上,融资金额占总融资金额的70%以上。“亚投行正努力转型成为‘绿色银行’。”亚历山大爵士说。

同时,亚历山大爵士还表示,随着时间的推进,“一带一路”倡议越来越重视“绿色”发展与可持续发展。本次“一带一路”国际合作高峰论坛还首设“绿色之路”分论坛,并举行《“一带一路”绿色投资原则》签署仪式,标志着“一带一路”的投资绿色化走向新的阶段。

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