全国社保基金理事会证券投资部副主任徐波表示，由全国社保基金理事会受托管理的基本养老保险基金，今年一季度为止投资收益率比考核目标、保底目标高不少，比较好完成任务。

“去年的（收益率）低一点，今年一季度市场恢复正常，总体来看投资收益基本满意，投资股票、固定收益，每天投资收益超过同期相对水平。”徐波说。

4月10日，由中国社科院世界社保研究中心主办的《中国养老金精算报告2019~2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会在上海举办。徐波表示，下一步如何进一步提高收益，进一步扩大投资规模，还是需要进一步思考和研究。

为了实现基本养老保险基金的保值增值，国务院于2015年8月23日发布《基本养老保险基金投资管理办法》，并于2016年底全国范围内的基本养老保险基金投资运营正式启动。

人社部数据显示，截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元。其中有9省市已启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额773亿元。

《全国社会保障基金理事会基本养老保险基金受托运营年度报告(2017年度)》显示，2017年，基本养老保险基金投资收益额87.83亿元，投资收益率5.23%。这是基本养老保险基金首次披露年度投资收益。

在基本养老保险基金投资运营启动之初，当时官方预计，以2014年养老基金累计结余3.5万亿元测算，能够用于投资的资金量约为2万亿元。这个资金量还会随着基金结余规模的提高而提高。但是，推进并不如预期。

人社部基金监督局局长唐霁松在今年2月举行的第五届全国社会保障学术大会上表示，养老金委托投资规模只占到了基金积累额的15%，还有大量的养老保险基金存在银行或是购买国债，随着老龄化程度的加深，养老保险基金保值增值的风险也在加大。因此应当推动养老基金投资运营规模不断扩大，逐步扩大养老基金投资范围。

在10日的研讨会上，人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩也表示，未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。不仅仅加快基本养老保险城镇职工结余的投资，还要推进城乡居民养老投资。

全国社保基金理事会副理事长王文灵说，目前为止，中国已经成为世界上老年人口最多的国家。老龄人口数量进入快速增长阶段，人口抚养比快速增长，直接带来对养老保险制度财务可持续性的挑战。

也因此，对于未来养老金支付缺口，无论是现有结余资金的规模，还是储备基金累计规模都不够（支撑），应当采取多项措施进一步推动基本养老保险基金投资，加快发展壮大基金储备规模。

王文灵说，要高度重视养老金投资作用。社保基金目前投资收益和国家财政拨款基本上已经达到50：50的状况。

《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告(2017年度)》显示，社保基金自成立以来的年均投资收益率8.44％，累计投资收益额10073.99亿元。2017年末，社保基金资产总额22231.24亿元。

对于基本养老保险的委托投资运营，王文灵说，这对于提升基本养老保险基金收益水平会有帮助。考虑到2018年末我国基本养老保险结余已经达到5万亿元，因此，将来开展投资资金比重还会有很大空间。

王文灵说，养老金投资不仅为养老制度提供更多资金来源，更重要的是养老金具有期限长、规模大的特点，是金融市场、资本市场非常宝贵的长期资金。在当前我国由高速发展转向高质量发展过程中，中长期资金对国家经济结构转型升级非常关键。

“通过各种金融工具把长期资金配置到发展重点领域和薄弱环节，这有助于我们国家加快经济结构升级，有助于提升企业科技创新能力，养老金作为长期资金能够真正成为我国经济高质量发展推进器。”王文灵说。

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