珠三角城市群是我国人口最为密集的城市群，也是外来务工人员最为集中的地区之一。

国家卫健委日前发布《中国流动人口发展报告2018》。报告数据显示，2016年珠三角城市群常住人口达到了5998.5万，常住人口密度为1033人/平方公里，是全国平均人口密度的7倍多，是全国人口密度最高的的地区。

湖南约400万人在珠三角

珠三角城市群一直是我国主要的人口流入区，近年来净流入人口持续增加。其中，2016年珠三角净流入人口为2647.97万人，占常住人口的44.14%。2000年~2016年，珠三角地区常住人口增长了39.89%，同期净流入人口增长了53.96%。

湖南人张梁1998年大学毕业后到广州工作，他告诉第一财经记者：“当时我一个月可以拿到三千，而湖南老家的亲戚朋友一个月才六七百。这种落差实在太大了。加上湖南离珠三角很近，所以湖南人到珠三角的特别多，我的家人、亲戚基本都在这里。”

从流动人口来源来看，珠三角城市群以省际流入为主，其中像张梁这样来自湖南的流动人口占珠三角全体流动人口15.05%，按照2016年珠三角的流动人口总量测算，则湖南约有400万人左右。广西这一比例达到了13.99%，约为370万人。

过去5年（2012年-2017年），随着产业向中西部地区转移，湖北、四川、江西等中西部多个省份的人口呈现持续回流的态势。

湖北省统计局的数据显示，随着该省经济社会发展的质效提升，对就业人员的吸引力不断增强，外出人员持续回流。2017年，全省流动人口为660万人，其中流入人口为157万人，比上年增加8万人；流出人口为491万人，比上年减少6万人。

在四川，从2011年以来，四川常住人口每年都保持增长，最近7年间四川增加了260万人。而在此前十年，四川常住人口共减少了288万人。

广东省体改研究会副会长彭澎告诉第一财经记者，武汉、成都、郑州、长沙、重庆等二线城市，近几年无论是经济发展还是人口集聚都十分迅速，收入与一线城市的差距越来越小，居住条件好，生活压力没那么大。近几年，往一线城市走的人越来越少，更多的人留在了二线城市。

流动人口大量集聚在城中村

在空间布局上，报告将珠三角城市群划分为核心城市（广州、深圳、佛山和东莞四市市辖区）、一般城市（其余各市市辖区）和外围县市三个等级。报告显示，从2000到2010年，核心城市占比有所下降。尤其是随着核心城市产业转移和外围县市交通条件、投资条件的逐步改善，近年来外围县市对流动人口的吸引力逐步增强。

数据显示，流动人口数量增长超过80%的县市主要位于核心城市周边的江门、惠州和肇庆等城市，靠近广佛—深莞核心区的县市流动人口增长速度较快。例如，靠近深圳、东莞的惠州市区和博罗县，靠近佛山市的江门市区、高要市、四会市和鹤山市。

华南城市研究会会长胡刚说，现在随着轨道交通、高速公路等基础设施的完善，外围地区到主城区也很方便，这也使得这些制造业环节加速转移到外围地区。近几年，随着广州、深圳主城区疏解非核心功能，大型制造业也主要布局到外围区域。

在广州天河一家理发店上班的曹先生说，广州有大量的城中村，是外来务工人员居住的主要场所。因为城中村租金低，所以广州的整体物价水平相比北上深要低不少。“因此在三旧改造过程中，应该充分考虑到外来务工人员的居住需求，比如有些城中村可以进行微改造，改善居住条件和环境，而不一定要拆掉。”

报告建议，要关注城市发展对流动人口的影响。珠三角城市群，尤其是广州、深圳等中心城市集聚了大量人口，流动人口多数居住在城中村地区。近年来，珠三角地区的“三旧”改造和城市发展进程对流动人口产生了重要影响。在城市更新中，应关注流动人口的居住需求，通过保障性住房，住房补贴等手段降低流动人口的居住成本。

中山大学港澳珠三角研究中心主任林江认为，珠三角外来人口众多，一直以来户籍问题困扰不断。地方政府在此压力下，也有必要通过户籍放开，让外来工融入到本地，有利于缓解用工缺口。从化解社会矛盾的角度来看，这也是一个题中应有之义。

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