带来上述变化的是一项名为“海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点”的政策。
出口加工区属海关特殊监管区域，俗称“境内关外”。此前，区内企业往往采取两头在外的模式进行经营，即把原料采购、产品销售环节都放在国外，区内仅进行单纯的生产加工，企业可以在进出口贸易过程中享受增值税和关税等减免的优惠待遇。
不过，随着企业发展和形势变化，不少海关特殊监管区内企业的原材料国产化率逐渐提高，也开始有不少产品需要销往国内市场。但这时他们却遇到了“身份”问题。海关特殊监管区内的企业此前没有“一般纳税人”资格，无法开具增值税专用发票，也就无法享受“营改增”所带来的抵扣红利。
为让海关特殊监管区企业充分享受增值税税制改革红利，2016年10月，税务总局、海关总署决定在上海松江出口加工区等7个海关特殊监管区开展一般纳税人试点，2018年试点范围扩大到上海闵行出口加工区等17个海关特殊监管区域。
据统计，试点两年来，上海2个进出口加工区的14户试点企业，累计销售额23.8亿元，退免税额超过7800万元。
华尔卡密封件制品（上海）有限公司文章开头提到的那家“起死回生”的企业是位于松江出口加工区的华尔卡密封件制品（上海）有限公司。该公司是上海第一家享受一般纳税人资格试点政策的企业。企业中方负责人包连英对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“之前我们在国内采购设备原材料无法抵扣，国内销售产品也不能开具增值税发票，拓展内销市场遇到了不少困难。”
包连英表示，获批试点资格后，企业进项税额实现充分抵扣，国内采购成本进一步降低，为公司的转型升级带来了“及时雨”，2017年就实现了扭亏为盈。
据了解，今年，机电文化产品的退税率进一步提高，占华尔卡出口额六成的3种产品因此受益，退税率由5%提高到9%，征退税率差的进项转出明显减少，减税“红包”再次变大，今年企业预计将实现净利润350万元。
记者从上海税务部门了解到，该项政策试点两年来，上海市2个园区新增企业11户，盘活闲置厂房近5.6万平方米，政策红利持续释放，招商引资渠道进一步拓宽，有效助力两个加工区顺利转型升级为综保区，为深化供给侧改革、推动制造业向好发展带来积极影响。
今年年初加入试点的闵行出口加工区光伏行业龙头企业“上海晶澳太阳能科技有限公司也感受到了试点政策的减税效果。
近年来，由于国际市场持续低迷，晶澳开始拓展国内市场，将原外销为主的模式转变为内外销并重，公司与集团成员企业间贸易的增值税抵扣链条完全打通，原来两头在外的“V”型模式，成功转型为集生产加工、配送集成等连接国内外两个市场的“X”型模式，方便企业随时调整订单结构，提高物流效率，降低闲置产能，走出光伏产品发展困境。
企业财务经理张锋对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“截至10月中旬，我们公司已减少成本支出3115万元，税后净利润增加2648万元。”
上海市税务局退税部门负责人表示，随着税务机构改革“三定”方案的尘埃落定，出口退税的专业化管理将进一步加强，征退税衔接更加紧密，企业获得感也将更加明显。
