当前我国高速公路全面免费尚不具备现实条件,但部分到期路段免费正逐步推进,且差异化免费模式成为焦点。
全国高速公路总负债超8.2万亿元,年均利息支出约3500亿元。通行费收入中77.5%需用于还贷,剩余部分需覆盖山区高速每公里20万-50万元的年养护成本。高负债与刚性支出使免费后财政兜底难度极大。
我国采用“贷款修路、收费还贷”机制建设高速路网,现有19万公里中仅13条实现零元通行。约81%到期高速因改扩建新增投资或“统贷统还”政策(未还清贷款路段需共同收费)延长收费期,例如沪宁高速延至2032年。
2025-2026年,四川成绵高速、广州北环高速、深圳梅观高速等一批建成超25年的路段因收费期满停止收费。未来5年预计新增超2万公里免费高速,主要为绕城线及机场连接线。
深圳、广州通过财政回购(如梅观高速耗资27亿元)实现核心路段免费,降低物流成本;
贵州等地因桥隧比高(达55%)、债务率高,仍需收费支撑新建路网,免费可能致基建停滞。