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IMF肯定中国金融去杠杆成效,建议继续控制信贷增长

2018-05-31 15:43:25   

5月30日,国际货币基金组织(IMF)亚太部门助理主任詹姆斯·丹尼尔率领的代表团结束了为期两周的针对中国经济的2018年第四条磋商讨论。其间,访问团访问了北京和深圳。

所谓第四条磋商,是指根据IMF协定第四条款,IMF派出工作人员小组访问成员国,收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策。回到总部后,工作人员准备一份报告,这份报告构成执董会讨论的基础。

IMF代表团认为,2017年,在全球贸易周期性回升的带动下,中国经济增长自2010年以来首次加速,预计这一强劲增长势头在2018年将略有减弱。IMF人员预测2018年全年的增长率为6.6%,经济增速到2023年将逐渐放缓到5.5%左右。代表团建议,中国当局可更果断地将政策重点从高速度增长转向高质量增长,同时使经济增长更可持续。

代表团表示,中国在如下方面取得了较大进展:金融部门降风险的工作迅速且果断;信贷增速放缓;削减过剩产能继续取得进展;控制污染工作力度加大;开放进程不断推进。

同时,代表团认为,中国仍需要采取一些“未雨绸缪”的措施,如淡化增长目标,将重点放在高质量增长上;经济的再平衡调整很可能导致总体增长有所减缓,如果再通过信贷刺激投资,将使债务问题恶化,影响未来的经济增长;应继续控制信贷增长,信贷增速虽已放慢,但总体依然过快;为了进一步减缓信贷增长,需要减少公共投资,进一步约束国有企业借款,并控制家庭债务的快速增长。

丹尼尔进一步指出,中国的去杠杆要分为金融去杠杆和实体经济去杠杆来看。目前金融去杠杆成效显著,也快于实体经济去杠杆,一些风险产品已经在明显减少;实体经济方面,债务问题虽然有所缓解,但仍应该让经济的增长方式减少对信贷的依赖,也就是逐渐脱离投资拉动增长的模式,转向以消费拉动增长的模式。

代表团仍建议让市场力量发挥更具决定性的作用,即削弱公共部门在众多行业中的主导地位,向私营部门开放更多市场,确保公平竞争。代表团在深圳看到,带动电子商务、金融科技和高科技消费品等前沿行业处于全球领先地位的是私营企业,而不是公共企业。

代表团提出的其他方面的建议,包括推进政策框架的现代化改革,如确保新的金融监管体制结构取得成功,货币政策应继续更关注价格而非数量,汇率灵活性应继续提高。中央政府应更多分担地方政府的支出责任,同时提高地方政府筹集自身收入的能力。

丹尼尔向澎湃新闻表示,中国还会持续推进城镇化,但代表团认为财政支出上应该更加支持消费,因为投资驱动的经济增长不会直接提高居民的生活水平,反而增加了金融风险。在实践中,政府可以在医疗健康、教育、交通方面增加支出,财政转移支付的钱建议可以通过增加税收获得,例如征收房产税等。

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