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29年前人均GDP是中国14倍!这个国家为何一夜闪崩?

瞭望智库 2019-08-30 12:22:24
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29年前人均GDP是中国的14倍!阿根廷为什么一夜闪崩?

不久前,阿根廷金融市场全线“崩盘”:阿根廷Merval股指下跌了45%,债券价格下跌约30%,比索对美元贬值了18%。状况至今并未见好转。

在这场大暴跌之后,接二连三的负面新闻或昭示着阿根廷一场更为严重的违约危机即将到来。

惠誉和标准普尔两家信用评级机构在8月16日分别下调阿根廷的主权债务评级两档和一档,从一个侧面显示出阿根廷宏观经济恶化预期和主权债务违约可能性的增加。

阿根廷反对派总统候选人阿尔贝托·费尔南德斯则表示,阿根廷现在无法偿还国际货币基金组织(IMF)的贷款,希望重新协商还款条件。

阿根廷,又要哭泣了?这个昔日富国,怎么就跳不出金融危机的“怪圈”?

文|周密商务部研究院美大所副所长

编|蒲海燕

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任。

引发阿根廷金融市场轩然大波的导火索是阿根廷总统大选的初选结果。

当地时间8月11日进行的总统大选初选中,亲商业的现总统马克里,不敌由前总统克里斯蒂娜推举的民粹领导人费尔南德斯。初选结果显示,费尔南德斯的得票率超过47%,比马克里领先近15%,远超出预期。此次初选的结果亦是阿根廷10月27日第一轮总统选举的一个关键指标。

8月17日,阿根廷财政部长辞职,给当前阿根廷政府财政金融政策的调整带来了更多可能,也成为8月11日阿根廷总统选举结果出炉后又一具有实质性影响的事件,进一步增加了市场对阿根廷经济出现大幅动荡的担忧。

1

实体经济背后剧烈的金融市场动荡

历史上,阿根廷政府对汇率的管理模式历经数次变革:

20世纪70年代选择了从固定汇率制度转为爬行钉住汇率制;

80年代又曾一度再次实施固定汇率制;

90年代以更为极端的货币局制度出现美元化趋势;

2002年,阿根廷通过公共紧急法案和汇率体制法案,以双重汇率替代了单一汇率,事实上推动阿根廷经济的比索化……

屡次的调整不仅大大增加了阿根廷民众的财富持有风险,而且使得利益冲突频发、矛盾突出,严重打击了市场对阿根廷汇率制度的信心。

2011年底,由于国际金融危机等因素影响,阿根廷贸易收支状况持续恶化,外汇储备下降,阿政府决定实施外汇管制措施。虽然外汇管制措施在防止资本外流、遏制通胀上发挥了一定作用,但官方汇率长期高估导致出口竞争力下降,外国直接投资和工业部门的供给能力受到严重影响。

终于在2015年12月,马克里政府宣布放开外汇管制,逐步形成以外汇市场供需为基础的单一浮动汇率机制,这意味着实行了4年的外汇管制措施不得不放弃。

自此,阿根廷比索一路贬值已经4年了。2018年,阿根廷曾年度两次更换央行行长,仍然未能抑制比索贬值的巨大动能。2019年8月,阿根廷总统大选初选结果出炉,引发市场恐慌,导致出现如今的股债汇大暴跌。

事实上,阿根廷拥有丰富的农业资源,在部分领域的制造业也具备一定的优势。但在金融市场的剧烈动荡下,阿根廷实体经济优势难以充分发挥。

因货币贬值所形成的最终制成品价格优势被生产过程的较大波动所抵消,金融资源难以成为经济产业发展的润滑剂,也因此,当前马克里政府的干预措施难以有效提振市场信心。

2

缺乏汇率稳定机制仍是关键

2019年8月20日,阿根廷央行行长桑德莱里斯发表演讲,重申了阿根廷政府的货币政策。

按照他的说法,稳定选举期间及12月10日之后比索汇率和财政稳定是阿根廷的首要目标。在初选结果导致汇率风险翻倍的情况下,桑德莱里斯认为,金融流动对实体经济的影响是阿根廷面临的主要风险,阿央行使用货币和汇率工具引导比索价格趋于稳定的做法取得了成效。

事实上,从阿央行的举措可以看到,尽管阿根廷尚未重新对外汇账户施加管制,但已经通过干预利率、回购比索,甚至限制银行在外汇市场交易杠杆率等方式减少了跨境货币兑换的空间。作为应急措施,阿央行对资本管制的加强有利于减少汇率波动,有利于阿经济的稳定。

从当前金融环境来看,缺乏汇率稳定机制仍是制约阿根廷经济社会平稳发展的主要因素之一。阿根廷央行以参与市场交易的方式干涉外汇市场,其干预的能力受外汇储备规模的影响较大。

如果市场汇率贬值预期强烈,一国政府的外汇储备是很难够用的。

更为危险的是,如果市场投机者已经观察到阿央行选择以市场交易方式抑制比索贬值而外汇储备即将耗尽,则可能会利用杠杆工具、在“羊群效应”的作用下加大施压比索贬值,进而在央行失去对汇率干预能力时获得更大利益。这种投机行为对金融市场带来的冲击巨大且阿央行反击的选择有限。

货币政策并不仅限于汇率,通货膨胀率对国内经济的影响更加广泛和深入。在保持紧缩的货币政策下,阿根廷的通货膨胀率已经出现了明显的上涨,8月和9月的上涨将对阿根廷经济带来严重影响。

应该看到,2018年阿根廷就曾经一度出现60%的存款利率。如此之高的利率并未能吸引投资者将财富留在阿根廷国内,未能阻止比索对美元的快速贬值,也没有避免阿根廷的通货膨胀高达30%。

高通胀率大幅增加了财富缩水的速度,也使得消费者面临消费能力的快速下降。与此同时,高通胀也使得阿根廷国内的生产原料、中间品等供应链网络变得更加脆弱和不经济,降低了产业生产与出口能力。

3

国际环境不容乐观,美国因素强大

国际环境同样不利于阿根廷在短期内获得发展支持。无论是贸易出口,还是金融市场,阿根廷的经济都受到外部因素的负面影响。

阿根廷经济发展的外向型程度较高,出口和外部资金流入是经济保持稳定发展的重要支撑力量。但当前的外部形势对阿经济的平稳发展带来了不小挑战。

2018年以来,美国采取了单边主义的贸易举措,不仅以公平贸易为借口要求其他国家开放市场、降低关税,还动辄以国家安全为由采取提高关税的做法,严重影响了全球供应链网络。

阿根廷在现有的国际经贸分工体系中业已建立的贸易联系也受到较大影响。外部环境对阿根廷出口的影响主要来自三个方面:

一是美国关税措施加征多少和什么时候加征都具有较强的不确定性,使得受影响的国家在决定开展对美贸易活动时无法确定生产周期,导致生产的短期化和要素投入的不经济;

二是美国对包括WTO在内的现有国际经贸规则的挑战使得国与国的矛盾处理变得更加复杂,争端解决机制等关键机制失效可能使得与众多WTO成员具有类似产业和产品结构的阿根廷面临更多贸易纠纷,对出口带来不利影响;

三是美国挑起的与中国、欧盟等主要经济体的经贸冲突可能严重破坏全球经济复苏进程,导致全球总需求的下降,使得阿根廷的出口商面临更大挑战。

金融层面,阿根廷更容易受到外部影响。

2018年美联储加息导致了阿根廷经济的剧烈动荡,也成为阿根廷迄今尚未平复经济的重要原因。尽管美联储在7月降息25个基点,但并不意味着美国已经进入降息通道,阿根廷所受的热钱流出冲击恐怕在阿央行不加强资本管制的情况下不会有效减弱。

IMF的资金是马克里政府稳定和发展经济的重要资源。但为获得资金支持,阿政府所采取的财政紧缩政策已经引发了民众和反对党的强烈不满,由此产生的马克里无法连任风险反过来又给IMF贷款的按期偿还带来更大不确定性。

曾经饱受国际信用等级调降的阿根廷恐怕再难以承受违约之痛。政治与经济的紧密联系在对现有IMF贷款偿还和未来是否可能获得新的国际组织资金支持上表现得尤为突出。

如果在大选中费尔南德斯获胜,阿根廷下届政府要求IMF等国际债权人进行债务重组并非不可能,而这也将再次将阿根廷推向丧失主权债务信用的境地,对其未来发展带来长期负面影响。

4

跳出“一抓就死,一放就乱”的怪圈

冰冻三尺非一日之寒,阿根廷经济的问题也不是短期政策的结果。

“一抓就死,一放就乱”的怪圈成为阿根廷金融市场的历史顽疾。

也许,加强实体经济的发展;加快与包括中国在内的需求旺盛、经济政策稳定、积极参与全球化的经济体之间形成新的、稳固的产业链关系;通过制度设计减少金融市场受游资随意进出的冲击;探索更为多元的多货币交易与国际结算机制……这些对于阿根廷经济的稳定和发展,有着重要的意义。

作为南美地区的大国,其实阿根廷经济发展潜力巨大。阿根廷若要降低风险、增强经济发展的可持续性,主要涉及内外两个领域:

一是阿根廷的国内市场发展。

需要加强货币政策与财政政策的协同,采取多种方式引导市场预期向好发展,改善物流效率,形成更为有效的产业链配合,降低高通胀对经济发展的抑制作用。

结合阿根廷国内经济发展的优势和需求,促进相关配套产业发展,提高基础设施水平与质量,创造更多就业岗位,有效增强消费者的购买力,在短期内适当减少经济发展对外部市场的依赖性,提高消费、投资和政府购买对经济增长的贡献率。

对于需要调整和紧缩的政府举措,可以通过发展包括下一代通讯、新能源、数据产业等新兴产业,同时强化社会保障以降低社会阻力。

二是对外经贸合作领域。

阿根廷应扮演更为积极的角色,引领区域经济一体化和双边经贸合作。

2018年二十国集团峰会在阿根廷的举办让世界更多了解了这个国家。

但是,经济的发展需要更为有效的制度保障,与巴西等拉美国家在南共市(南方共同市场,是南美地区最大的经济一体化组织)中的经济整合水平并未适应经济社会的发展与升级,与其他拉美国家间的贸易网络还有待提升。

南共市对外签署自由贸易协定、创造良好发展环境的态度不够积极,在当前多边经贸体系受到威胁时难以为阿根廷的对外贸易与投资合作提供保障。

阿根廷也可以在南共市中更为积极推动自由贸易、推动南共市在促进对外经贸合作中发展更大的作用。

当今世界正在经历百年未有之大变局。面对贸易保护主义的紊流,新兴经济体的合作仍将成为推动经济大船破浪前进的强大引擎。

责任编辑:任宪奎 CF001
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