第三，从秦、西汉两朝洛阳的政治地位来看，洛阳是有陪都之实的。尽管秦和西汉时期并没有定都洛阳，但是两朝对洛阳给予了充分的重视。秦时将洛阳作为丞相吕不韦的封邑，并进行大规模营建，修筑了南北二宫，使之成为秦灭六国的东方战略基地。西汉亦然，在建立宫殿城阙的同时，建成武库和太仓，并派重臣管理。七国之乱时，吴王刘濞部下曾建议其：“所过城邑不下，直弃去，疾西据洛阳武库，食敖仓粟，阻山河之险以令诸侯，虽毋入关，天下固已定矣。”但智小谋短的刘濞没有听从这个建议，最终被周亚夫抢先占据洛阳进而平定战乱。武帝曾感慨：“洛阳有武库、敖仓，天下冲阸，汉国之大都也。”鉴于洛阳特殊的地位，西汉政府将洛阳置于朝廷直接控制的区域，不许在此封侯立国。《史记·滑稽列传》载汉武帝宠妃王夫人于病危之际为其子刘闳求封于洛阳。汉武帝以“洛阳有武库、敖仓，当关口，天下咽喉，自先帝以来，传不为置王”的理由予以拒绝。甚至直到汉元帝时期，中郎官翼奉还曾上书请求迁都洛阳以革故鼎新。由此可见，洛阳在西汉时期地位是非常重要的。

秦朝国祚短促，因之尚未在东都洛阳问题上有所建构便已湮灭在六国起义的熊熊战火之中。继之而起的西汉政府尽管非常重视洛阳，但也没有正式宣告以洛阳为陪都。从上述史实可知，当时洛阳虽无陪都之名却担负着重要的陪都之责。洛阳得以重新为都是在汉高祖刘邦九世孙光武帝刘秀的时候实现的，但却不是陪都，而是成为东汉的首都所在。

（作者崔彦华 单位：山西大学历史文化学院）