“以曾厝垵为例，民宿基本由当地渔民的小楼改造而成，存在先天不足，经营过程中也产生一些问题。”民盟厦门市委有关人士此前接受媒体采访时介绍，这些

　　小楼年代久远、房间数量少、硬件配套不够规范等，很难通过公安、消防、卫生等部门的审批和验收。此外，消防部门的调查数据显示，曾厝垵家庭民宿产权面积4.36万平方米，仅占实际使用面积的54%，产权层数为实际层数的61%，存在违建乱象。

　　不过，也有不少民宿业经营者直喊无奈。黄惠娜称，悠然山庄定位为精品民宿，在平面布局装修、安全疏散出口等方面均参照酒店标准配套。为能办下证件，此后又积极改造，配备消防设备，也对电路进行改造，“前后共花了一两百万元，最后还是办不下相关证件”。

　　“黑户”或将成历史

　　对眼下民宿无证或证件不齐全的实际情况，专家学者和业界人士认为需要尽快采取办法解决，改变缺乏监管的无序之势。“这种无序状态维持得越久，对产业的发展就越不利。”黄邦恩说。

　　事实上，厦门有关部门也已意识到这一问题，并尝试解决。黄惠娜告诉记者，公安部门已在悠然山庄试点安装住宿登记系统，尝试纳入对旅馆业的管理。而去年6月，厦门市政府办公厅印发《厦门市关于进一步促进休闲农业发展意见的通知》，规定，农民利用原有自建房作为民宿使用，可参照出租房屋有关规定进行管理，持有效证件办理入住登记手续。

　　目前，各区已根据这一文件开始制定相关的管理措施，但还在初稿制订阶段。厦门市旅游局相关负责人介绍，曾厝垵、黄厝、钟宅及一些城中村都适用这个规定。也就是说，在不久的将来，这些民宿都将有合法的身份。

　　不过，在宁军看来，这也只是一种折中的办法，因为参照出租房屋管理，民宿的身份依然尴尬。“厦门的民宿业已走到必须规范引导的新时期。”他建议，厦门设定统一的行业准入标准，出台民宿的法律界定及行业规范，最大限度消除安全、诚信、经营、卫生等方面的隐患，早日让民宿合法化、规范化，才会使整个行业良性发展。

　　这一建议也得到认同。民盟厦门市委在今年的厦门市两会上就建议，明确政府各相关部门在民宿业发展过程中的管理责任，并确定牵头协调部门，多个部门共同协商制定出台一个针对民宿行业的管理标准，如设定消防标准、由消防部门指导经营者整改等，使“黑户”彻底成为历史。