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网约车新规落实情况不一 随意加价如何监管?

2018-03-07 09:25:03   新京报(北京)

2016年12月22日,网约车管理办法出台后,司机在北京市交通委运管局报名网约车考试。资料图片/李飞摄

去年4月,新京报曝光网约车变黑车现象。

“网约车”又成为这次全国两会上的热点。多位全国人大代表、全国政协委员对网约车管理以及服务提出建议,其焦点集中在2016年7月七部委联合出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(简称网约车管理办法)是否得到了有效实施,将网约车管理起来,是否解决了当前的打车难以及恶性市场竞争问题。

据不完全统计,截至去年9月份,已经有133个城市公布了出租汽车改革落地实施细则,还有86个城市已经或正在公开征求意见。网约车合法化1年有余,各地新政还在陆续出台,但打车难、打车贵的现象依然存在。人大代表、政协委员的关注将进一步推动网约车健康有序的发展,充分发挥其作用。

新规落实情况不一

“去年,我在全国人代会上提过网约车问题,当时作为建议提出,今年我要提议案,因为一年来,我发现治理情况还不乐观。”昨天,全国人大代表樊芸表示,她今年将继续关注网约车的监管,她认为,国家层面的管理规定出台后,打车贵、打车难的问题仍然没有解决,在网约车的管理上也存在一些问题,比如车辆和人员的准入,网约车运价,另外,网约车在部分地方并没有真正纳入交通部门的监管。

樊芸发现,出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台,在具体执行过程中存在一些问题,各地落实的速度和力度不一。在尚未出台细则的地区,网约车经营还属于规则模糊地带。在部分已经出台网约车管理细则的地区,存在执行松懈、监管缺位的情况,未能对非法网约车运营做到严格执法、有法必依、违法必究。

“个别网约车平台公司无视法规,我行我素,不仅在尚未获得运营许可证的地区违规从事运营,而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单。”樊芸认为,这样实际上就是在大规模地组织“黑车”从事出租车营运。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况,对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这使得正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。

随意加价如何监管

“另外一个值得注意的是,在一些用车高峰或者热点地区,网约车有加价机制,但这个加价比例是怎么产生的?投诉是怎么及时处置的?我们看不到。”樊芸说。网约车随意的加价机制,与网约车管理办法中相关的规定不符,损害了消费者权益,妨碍市场公平竞争,而且对缓解打车难也毫无作用。

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