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全国人大代表、中国石化油田勘探开发事业部主任孙焕泉接受专访。

2017-03-18 11:58:39   中华网山东频道

从2014年至今,国际油价暴跌并持续低位运行,石油企业经营效益大幅下降,勘探开发投入明显减少,对石油工业的持续发展带来严峻挑战。

统计表明,2016年全国原油产量降至1.98亿吨左右,同比下降6.6%;同期,原油进口量同比增长14%,原油对外依存度由2015年的60%上升到65%。据国内外权威机构预测,今后一个时期国际油价大幅回升的几率较小,石油企业生存发展难度进一步加大。

围绕国家《石油发展“十三五”规划》提出的国内石油产量2亿吨以上发展目标,针对持续低油价对石油工业的冲击和国家能源保障需求,作为资深专家型教授级高级工程师,中国全国人大代表、中国石化油田勘探开发事业部主任孙焕泉,在今年两会期间,就此建议国家应尽快出台支持政策,促进石油工业持续健康发展。

“持续低油价和新增资源劣质化的背景下,投入不足导致石油工业持续发展基础弱化,企业经营负担沉重等问题进一步显现。”孙焕泉代表认为,这首先表现在勘探开发投入大幅减少,持续发展基础弱化。

2014年下半年以来,受国际油价暴跌并持续走低的影响,石油企业油气生产收入和盈利明显下降。孙焕泉代表提供了如下数字:2015年,国内三大石油公司油气生产收入比2013年下降了近40%,营业利润降幅达90%。2016年经营收入进一步减少,前三季度油气业务整体陷入亏损。三大公司勘探开发投资由2013年的4200亿元降至2015年的2800亿元,2016年降至2500亿元以下。在投入减少的情况下,资源接替能力呈现下降趋势,2013年中石油、中石化、中海油的储量替代率分别为107%、91%和327%,2015年分别降至33%、-50%和67%,2016年进一步较大幅度下降。

其次是资源品位下降,勘探开发难度日益增加。孙焕泉代表说,“十二五”期间,以低渗、超低渗储量为主的低品位低丰度储量占到我国新增探明石油储量的90%以上。从已开发资源看,东部陆上油田已进入开发中后期,大庆、胜利等主力油田的综合含水达到92%以上,辽河、塔里木等油田的可采储量采出程度超过80%,原油单位生产成本明显上升。目前陆上油田单位完全成本已超过50美元/桶。石油企业兼顾效益和稳产目标面临较大挑战。

孙焕泉认为,政策支持力度有待加大,经营负担较为沉重。“目前,油田企业需交纳增值税、资源税、消费税等19个税种及水资源费、海域使用金、排污费、耕地开垦费等27项规费。”孙焕泉代表以中石化油气业务为例说,在油价40-50美元/桶下,税费仍占主营业务成本的1/5左右,降低了石油生产的经济边界。比如,陆上油田原油产量中,低渗、特高含水等低品位高成本产量比重不断上升,但现行资源税政策未充分考虑资源禀赋差异,没有对这些低品位资源的开发利用给予优惠支持,制约了资源利用率和开发效益的提升。

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